Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Protokolant Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi L. B. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę.
II SA/Bd 381/09
Uzasadnienie
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] postanowieniem z dnia [...] r., po rozpatrzeniu wystąpienia Wójta Gminy [...] w sprawie uzgodnienia warunków do przygotowanej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na zmianie sposobu użytkowania obiektów produkcyjnych wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na terenie Przedsiębiorstwa Produkcyjno - Usługowego [...] Spółka z o.o. na działce nr 280 w [...] gm. D. Ch. postanowił dokonać uzgodnienia dla wyżej wymienionego przedsięwzięcia zgłaszając następujące warunki: - należy dokonać analizy porealizacyjnej w zakresie hałasu oraz zanieczyszczeń wprowadzanych do powietrza atmosferycznego w terminie 3 miesięcy od dnia rozpoczęcia użytkowania wyżej wymienionych powierzchni produkcyjnych.
W podstawie prawnej postanowienia wskazano na przepis art. 56 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r., Nr 25, poz. 150). Uzgodnienie dotyczyło także zaplanowania zieleni izolacyjnej (zielonej przez cały rok) wzdłuż granic działki.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył L. B. [...].
Powiatowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...] postanowieniem z dnia [...] r. utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano m.in., że pominięte w raporcie otwory ujęć wód mineralnych w [...] usytuowane są w odległości dwukrotnie większej niż 400 m jak twierdzi skarżący, bo około 700-1000 m od terenu Przedsiębiorstwa, Produkcyjno - Usługowego [...]. Zarzut przedwczesnego uzgodnienia przedsięwzięcia uważa za niesłuszny.
Na powyższe postanowienie została złożona skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Sąd ten wyrokiem z dnia 3 grudnia 2008 r. sygn. II SA/Bd 807/08 uchylił zaskarżone postanowienie. W ocenie Sądu doszło do naruszenia przepisów proceduralnych, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
Następnie Powiatowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...] w dniu [...] r. wydał postanowienie umarzające postępowanie odwoławcze. W uzasadnieniu postanowienia wskazał, że przedmiotowa inwestycja należy do katalogu przedsięwzięć wymienionych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573 z późn. zm.) i zgodnie ze stanem prawnym obowiązującym w dniu wydania zaskarżonego postanowienia przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego wymagała przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć opisanego w Rozdziale 2 Działu VI Tytułu I ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r., Nr 25, poz. 150 z późn. zm.).