Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie: Sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Kloska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi S. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
W wyniku rozpoznania w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.) zmodyfikowanego przez wnioskodawcę - S. C. wniosku o udostępnienie informacji na temat dokładnej daty urodzin (data roczna urodzin: 1963 r.) i obojga rodziców ś.p. G. L. (matka W. L.), na podstawie zgłoszenia urodzenia dziecka oraz udzielenia pisemnej informacji na temat numeru oraz daty wydania aktu zgonu ś.p. G. L. zmarłego latem 1967 r. w Ł. pochowanego na cmentarzu w[...], (brak informacji o dacie urodzin i zgonu na mogile), Wójt Gminy [...] decyzją z [...] odmówił udzielenia informacji publicznej. Organ powołał się na ustawę z 29 września 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 212, poz. 1264 ze zm.) Zgodnie z art. 79 tej ustawy, z ksiąg nie wydaje żadnych pisemnych informacji. Dotyczy to zarówno danych o osobie zmarłej, jej rodzicach, dacie zgonu, numerze aktu czy też innych danych.
Od powyższej decyzji S. C. wniósł odwołanie. Zarzucił on zaskarżonej decyzji naruszenie przepisów (art. 6 ust. 3 i 4 i inne) ustawy o dostępie do informacji publicznej, art. 8 i 9 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 24 ustawy o pracownikach samorządowych oraz praw jednostki do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej chronionych przepisem art. 61 Konstytucji RP.
Zdaniem skarżącego przepis art. 79 ustawy Prawo o aktach stanu cywilnego w żaden sposób nie ogranicza prawa wnioskodawcy do uzyskania danych o osobach zmarłych. Skarżący uważa, że Prawo o aktach stanu cywilnego nie zostało dostosowane do Konstytucji RP. Uprawnienie do uzyskania wnioskowanej informacji wynika wprost z ustawy o dostępie do informacji publicznej a zachowanie Wójta nosi znamiona czynu zabronionego.
Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z [...] utrzymano w mocy zaskarżoną decyzję.
Z przepisu art. 5 ust. 1 i 2 ustawy u.d.i.p. wynikają ograniczenia w dostępie do informacji publicznej. Ograniczenia w prawie dostępu do informacji publicznej w określonym zakresie i na określonych zasadach zawarte są w ustawie z dnia 29 września 1986 r. - Prawo o aktach stanu cywilnego (tekst jednolity: Dz. U. 2011 r., Nr 212, poz. 1264).
Zgodnie z art. 25 ustawy z dnia 29 września 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego księgi stanu cywilnego, za zezwoleniem kierownika urzędu stanu cywilnego, można udostępnić upoważnionym przedstawicielom organów państwowych oraz instytucji naukowych w celu przeglądania. Z przepisu tego pośrednio wynika poufność akt stanu cywilnego, gdyż ogranicza ten przepis dostęp do akt stanu cywilnego (a tym samym informacji w nich zawartych). Ograniczony dostęp do akt stanu cywilnego wynika z faktu, że akta te odzwierciedlają stan cywilny osób, ich powiązania rodzinne, pochodzenie, a często koleje życia. Udostępnienie takich danych w szczególnych przypadkach może mieć znamiona naruszenia dóbr osobistych, o których mowa w art. 23 k.c, a także przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. (tekst jednolity: Dz.U. z 2002 r., Nr 101, poz. 926 ze zm.) o ochronie danych osobowych.