Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Sędziowie sędzia WSA Jarosław Wichrowski sędzia WSA Małgorzata Włodarska Protokolant asystent sędziego Jacek Grzegorzewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi spółki P. na uchwałę Rady Gminy L. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.
II SA/Bd 343/15
Uzasadnienie
"A" sp. z o.o. w W. złożyła skargę na uchwałę nr ... Rady Gminy L. z dnia ... 2008 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części wsi: Z. i G., wnosząc o orzeczenie niezgodności z prawem części uchwały - § 8. 1. pkt 1, zakazującego na obszarze całego planu lokalizacji stacji bazowych telefonii komórkowej i § 8.1 pkt 4 zakazującego prowadzenia działalności usługowej i wytwórczej o uciążliwości wykraczającej poza granice działki lub zespołu działek, do których inwestor posiada tytuł prawny i zasądzenie kosztów postępowania wg norm przepisanych, zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego:
1. art. 46 w zw. z art. 75 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych i art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - przez wprowadzenie zakazu budowy stacji bazowych telefonii komórkowej, oraz przedsięwzięć oddziałujących poza obszar nieruchomości na której je zlokalizowano,
2. art. 32 Konstytucji - przez przyjęcie zapisów faworyzujących przedsiębiorców którzy działalność rozpoczęli przed uchwaleniem planu,
3. art. 6 i 8 Kpa - przez działanie niezgodne z przepisami, ustanawiając zakaz niezgodny z ustawą, a działania organu, który podejmuje uchwałę i następnie ją uchyla nie budzą zaufania do organów władzy publicznej.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, gdyż nie doszło do naruszenia prawa - przedsiębiorca telekomunikacyjny może w świetle obowiązujących przepisów, realizować inwestycje telekomunikacyjne, bez potrzeby usuwania z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego - zakazów z § 8.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1647) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między tymi organami a organami administracji rządowej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2 przywołanego aktu). W myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zakres kontroli administracji publicznej obejmuje również orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (pkt 5) oraz akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie dotyczy uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, co oznacza, że jest objęta zakresem pkt 5 § 2 art. 3 ww. ustawy z 30 sierpnia 2002 r.
Stosownie do przepisów art. 133 § 1 ww. ustawy Sąd wydaje wyrok po zamknięciu rozprawy na podstawie akt sprawy.