Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 maja 2013 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na postanowienie Szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych w [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa oddala skargę.
Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w R., po ponowny rozpatrzeniu sprawy, postanowieniem z dnia [...] nr [...], na podstawie art. 24 ust. 1 w zw. z art. 17 pkt 6 lit. b ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm.), po rozpoznaniu wniosku Burmistrza Miasta i Gminy G. nie uzgodnił w zakresie potrzeb obronnych i bezpieczeństwa państwa skorygowanego i uzupełnionego projektu nr [...] miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu o pow. [...] ha położonego w miejscowości W., realizowanego w wyniku uchwały nr [...] Rady Miejskiej w G. z dnia [...].
Podstawą tego rozstrzygnięcia było uznanie przez organ, że zachodzi niezgodność projektu planu z postanowieniami decyzji lokalizacyjnej nr [...] z dnia [...] Komisji Planowania przy Radzie Ministrów, ustalającej strefę ochronną wojskowego obiektu technicznego [...] w rejonie miejscowości W.
Uzasadniając rozstrzygnięcie organ I instancji wskazał, iż w ramach strefy ochronnej ustanowionej ww. decyzją lokalizacyjną, obszar objęty przedmiotowym projektem zmian obejmuje częściowo pas przyległy do obiektu tj. obszar całkowicie wyłączony z zainwestowania oraz pas ograniczeń w zakresie budownictwa przemysłowego i wysokościowego o promieniu 3000m, ustanowiony w celu wyeliminowania negatywnego wpływu inwestycji budowlanych na możliwość wykrywania i śledzenia obiektów powietrznych przez wojskowe stacje radiolokacyjne rozwinięte kompleksie [...]. Wyjaśnił, że z analizy projektu nr [...] planu miejscowego wynika, iż nie zostały w nim uwzględnione zapisy zawarte w załączniku do decyzji lokalizacyjnej w stosunku do całego obszaru objętego zmianami, albowiem jedynie dla terenu oznaczonego na rysunku planu symbolem 1 R - §16 ust.2 planu - zawarto informację o obowiązującym zakazie zabudowy wynikającym z decyzji lokalizacyjnej. Szczegółowe zaś ustalenia dla pozostałych terenów z obszaru objętego zmianami tj. [...] i [...] nie uwzględniają zapisów zawartych w decyzji lokalizacyjnej, a w tym:
• §7 ust. 1 pkt 8 planu dopuszczający lokalizację urządzeń i obiektów telekomunikacji elektronicznej na terenie [...] i [...] - tymczasem w obszarze tym występują ograniczenia w inwestowaniu odnośnie masztów telefonii komórkowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą,
• § 15 ust. 1 planu określający przeznaczenie podstawowe - tereny zabudowy produkcyjnej, składów, magazynów oraz zabudowy usługowej, przeznaczenie dopuszczalne - budynki obsługujące, wiaty, garaże itp., infrastruktura obsługi technicznej terenu i zabudowy - tymczasem w obszarze tym występują ograniczenia w inwestowaniu odnośnie charakteru zabudowy tzn. obiektów przemysłowych, w tym wielkogabarytowych konstrukcji stalowych oraz infrastruktury towarzyszącej takiej jak podstacje elektryczne, linie energetyczne średniego i wysokiego napięcia itp.,
• §15 ust. 2 lit. e) planu określający maksymalną wysokość zabudowy jako 11,0 m od poziomu terenu do najwyższego punktu dachu (bez kominów, anten i temu podobnych elementów) - co stanowi przekroczenie dopuszczalnych wysokości zabudowy, które zgodnie z załącznikiem do decyzji lokalizacyjnej wynoszą ok. 2 - 4 m w zależności od odległości od kompleksu wojskowego,