Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Protokolant asystent sędziego Magdalena Tambelli - Orwat po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2017 r. sprawy ze skargi M sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6160 Ochrona gruntów rolnych i leśnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Gospodarka gruntami
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

Decyzją z dnia [...] 2016 r. nr [...], Marszałek Województwa [...] w [...], na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2015 r. poz. 1392 ze zm.) oraz art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23- dalej jako k.p.a.), w związku z art. 22 b ust. 3 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 909 ze zm.), art. 60 pkt 7 oraz art. 64 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.- dalej jako u.f.p.) umorzył postępowanie administracyjne z wniosku [...] sp. z o. o. w [...] o odroczenie terminu zapłaty zaległej opłaty rocznej za 2016 rok, przysługującej Województwu [...] na podstawie decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] 2015 r. znak: [...].

Jak wskazał organ pierwszej instancji, kwestię umarzania niepodatkowych należności budżetowych reguluje ustawa o finansach publicznych, na podstawie której marszałek może udzielać ulg w spłacie zobowiązań z tytułu określonych należności, brak jest natomiast podstaw do udzielania ulg w przypadkach należności innych od wskazanych w ustawie. Ulgi dla zobowiązanych prowadzących działalność gospodarczą dotyczyć mogą tylko należności, o których mowa w art. 60 pkt 1-6 u.f.p., nie zaś wszystkich niepodatkowych należności budżetowych.

Jak wynika z ustaleń organu, [...] sp. z o. o. w [...] jest podmiotem prowadzącym działalność gospodarczą. W związku z powyższym wniosek firmy o odroczenie terminu zapłaty zaległej opłaty rocznej za 2016 rok, naliczonej z tytułu wyłączenia gruntów rolnych produkcji na podstawie decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] 2015 r. znak: [...] podlega przepisom art. 60 pkt 7 i art. 64 ust. 2 ustawy o finansach publicznych i nie może być rozstrzygany- jak tego chce Spółka-w trybie art. 67 b § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 poz. 613 ze zm.- dalej jako O.p.).Dlatego też organ uznał wszczęte w niniejszej sprawie postępowanie za bezprzedmiotowe i orzekł o jego umorzeniu.

Odwołanie od powyższej decyzji wniosła [...] sp. z o. o. w [...], zarzucając jej naruszenie art. 64 ust. 2 i art. 67 ustawy o finansach publicznych oraz naruszenie art. 67b § 1 Ordynacja podatkowej.

Jak wynika z uzasadnienia odwołania, w ocenie Spółki organ dokonał błędnej i zawężającej wykładni art. 64 ust. 2 u.f.p., bowiem w pozostałym zakresie, nieuregulowanym w art. 64 ust. 2 w zw. z art. 55 i w zw. z art. 60 pkt 1-6 wspomnianej ustawy, zasady te reguluje Ordynacja podatkowa. Tymczasem organ pierwszej instancji poprzestał jedynie na analizie treści art. 64 ust. 2 u.f.p. i nie zastosował wszystkich przepisów prawnych. Samo oparcie decyzji na art. 64 ust. 2 u.f.p. jest naruszeniem prawa materialnego, ponieważ ten przepis odnosi się do innych przypadków niż należność z tytułu wyłączenia gruntów rolnych z produkcji rolniczej będącej należnością, o której mowa w art. 60 ustawy o finansach publicznych, przy czym sprawa dotycząca umorzenia tej należności jednocześnie jest sprawą nieuregulowaną ustawą o finansach publicznych. Do takich przypadków odsyła art. 67 tej ustawy. Odwołująca się spółka podniosła, że ustawa o finansach publicznych nie wypowiada się wprost w przedmiocie stosowania ulg wobec przedsiębiorców, na których ciążą należności, o których mowa w art. 60 ust. 1 pkt 7 tej ustawy. Skoro zatem przepisy ustawy o finansach publicznych zakładają odesłanie do przepisów Ordynacji podatkowej, a jednocześnie nie wypowiadają się wprost o umarzaniu należności z art. 60 ust. 1 pkt 7 ustawy -wobec tych należności należy stosować odesłanie z art. 67 u.f.p. Stąd, na mocy art. 67 ustawy o finansach publicznych aktem prawnym, na podstawie którego można udzielić przedsiębiorcy przedmiotowej ulgi jest Ordynacja podatkowa. Tym samym, zastosowanie mogą znaleźć przepisy art 67a i art. 67b Ordynacji podatkowej.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6160 Ochrona gruntów rolnych i leśnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Gospodarka gruntami
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze