Sprawa ze skargi na decyzję SKO w B. w przedmiocie zatrzymania i zwrotu prawa jazdy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Sędzia WSA Anna Klotz Protokolant Justyna Straka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 czerwca 2008r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] stycznia 2008r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania i zwrotu prawa jazdy 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Starosty M. z dnia [...] grudnia 2007r. [...] w częściach dotyczących zatrzymania prawa jazdy, 2. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6032 Inne z zakresu prawa o ruchu drogowym
Inne orzeczenia z hasłem:
Ruch drogowy
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

II SA/Bd 250/08

Uzasadnienie

Wójt Gminy L. decyzją [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. na podstawie art. 5 ust., 1 art. 8 ust. 2, art. 3 pkt 23 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), rozporządzenia Ministra Opieki Społecznej z 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania sprawach o świadczenie rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881) oraz art. 104 kpa orzekł o odmowie przyznania S. K. zasiłku rodzinnego na dziecko oraz dodatku do tego zasiłku z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego. Uzasadniając decyzję organ wskazał, że przyczyną odmowy jest przekroczenie kryterium dochodowego. Organ ustalił, że dochód na osobę wynosi [...] zł uwzględniając także dochody męża skarżącej z umowy zlecenia. Zajmując takie stanowisko organ dodatkowo wskazał na §17 ust. 2 ww. rozporządzenia z 2 czerwca 2005 r.

Od tej decyzji odwołanie wniosła skarżąca, która w uzasadnieniu podała, że wraz ze złożonym wnioskiem o przyznanie świadczeń rodzinnych wystąpiła o wyłączenie z dochodów rodziny utraconego dochodu z tytułu wykonywania przez męża P. K. innej pracy zarobkowej w ramach trzech umów zlecenia na [...] zł brutto. Zdaniem skarżącej utrata dochodu ma miejsce w przypadku utraty zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, z wyłączeniem pracy wykonywanej na podstawie umowy o dzieło. W związku z tym wniosła o przyznanie wnioskowanych świadczeń ewentualnie o uchylenie sprawy i przekazanie do ponownego rozpoznania.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. rozpatrując odwołanie decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. - Nr [...] podstawie art. 1 ust. 1, art. 2, art. 17 ustawy z 2 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 856 ze zm.) art. 3 pkt 23, art. 5 ust. 1, art.8 ust. 2, art. 10, ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 - kpa utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Organ wskazał, że zgodnie z art. 3 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych podstawą ustalania dochodu rodziny jest przeciętny miesięczny dochód członków rodziny uzyskany w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy. Dochód ten może być zgodnie z art. 5 ust. 4, pomniejszony o dochód utracony, lub zgodnie z art. 5 ust. 4a powinien zostać powiększony o dochód uzyskany. Utrata dochodu ma miejsce w przypadkach określonych m.in. w art. 3 pkt 23 lit. a ww. ustawy. W przypadku utraty dochodu przez członka rodziny, zgodnie z § 17 ust. 1 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881 ze zm.), od dochodu rodzinny odejmuje się przeciętną miesięczną kwotę utraconego dochodu. Zatem w przypadku utraty dochodu przez jednego z członków rodzinny, należy obliczyć jego przeciętny miesięczny dochód uzyskany w 2006 r. i o ten dochód - jako utracony - pomniejszyć dochód rodzinny uzyskany w 2006 r. Organ wskazał, że mąż skarżącej P. K. na podstawie umów zlecenia wykonywał czynności zlecone w okresie od [...] sierpnia 2006 r. do [...] września 2006r. i z tego tytuły osiągnął dodatkowy dochód w roku 2006 w kwocie [...] zł. Zdaniem organu nie można jednak mówić o utracie zatrudnienia, bowiem wykonane czynności nie były zatrudnieniem, o którym mowa w art. 3 pkt 22 ustawy o świadczeniach rodzinnych który stanowi, że zatrudnienie lub inna praca zarobkowa - oznacza to wykonywanie pracy na podstawie stosunku pracy, stosunku służbowego, umowy o pracę nakładczą oraz wykonywanie pracy lub świadczenie usług na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o dzieło albo w okresie członkostwa w rolniczej spółdzielni produkcyjnej, spółdzielni kółek rolniczych lub spółdzielni usług rolniczych, a także prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej. Mąż skarżącej uzyskał w ten sposób dodatkowy dochód i niewątpliwie było to dodatkowe źródło dochodu, które nie było zatrudnieniem. Ponadto na uwagę zasługuje fakt, że P. K. w roku 2006 nie utracił zatrudnienia, bowiem nie udokumentował tego faktu przekładając świadectwa pracy na powyższą okoliczność. Wobec powyższego dochód uzyskany z [...] umów zlecenia należało doliczyć do dochodu rodziny za rok 2006. Tak więc rodzina skarżącej osiągnęła w roku 2006 r. dochód w wysokości [...] zł. Na dochód rodziny osiągnięty w roku 2006 r. złożył się dochód P. K. w kwocie [...] zł i dochód S. K. w wysokości [...] zł, wykazany w zaświadczeniach Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ś. i Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. Miesięczny dochód rodziny wyniósł [...] zł. W przypadku utraty dochodu przez jednego z członków rodziny, należy obliczyć jego przeciętny miesięczny dochód uzyskany w 2006 r. i o ten dochód - jako utracony- pomniejszyć dochód rodziny uzyskany w 2006 r. Jak wyżej wykazano na dochód rodziny osiągnięty w 2006 r. złożył się dochód S. K. w przeciętnej miesięcznej wysokości [...] zł (wynagrodzenie 2006 r. podzielone przez 12 miesięcy), która od [...] grudnia 2007 r. korzysta z urlopu wychowawczego- jest to utrata dochodu. Przeciętny miesięczny dochód rodziny po utracie wyniósł [...]. Miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wyniósł [...] zł. i jest wyższy od kryterium dochodowego wynoszącego 504,00 zł na osobę. Wobec powyższego organ pierwszej instancji nie mógł przyznać świadczeń rodzinnych tj. zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego uznając za błędne stanowisko skarżącej, że do dochodu rodzinny nie powinna zostać zaliczona kwota uzyskana w 2006 r. przez męża skarżącej z tytułu umowy zlecenia.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6032 Inne z zakresu prawa o ruchu drogowym
Inne orzeczenia z hasłem:
Ruch drogowy
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze