27 kwietnia 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie WSA: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2010r. sprawy ze skargi A.S. na decyzję Uczelnianej Odwoławczej Komisji Stypendialnej [...] Szkoły Wyższej w [...] z dnia [...] stycznia 2010r. nr [...] w przedmiocie przyznania stypendium na wyżywienie oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] Uczelniana Odwoławcza Komisja Stypendialna Kujawsko - Pomorskiej Szkoły Wyższej w Bydgoszczy (w skrócie - "Komisja Odwoławcza") utrzymała w mocy decyzję Uczelnianej Komisji Stypendialnej z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] odmawiającą skarżącemu A. S. stypendium na wyżywienie na okres od [...] października 2009 r. do [...] lutego 2010 r.
W uzasadnieniu Komisja Odwoławcza wskazała na treść art. 179 ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (t.j. Dz. U. z 2005 r., Nr 164, poz. 1365; z późn. zm.; zwanej w skrócie "P.s.w."). Ponadto stwierdziła, że zgodnie z § 1 Zarządzenia Nr 25/2009 Rektora Kujawsko - Pomorskiej Szkoły Wyższej z dnia 23 września 2009 r. w związku z art. 179 ust. 2 P.s.w. oraz § 1 ust. 4 Regulaminu przyznawania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Kujawsko - Pomorskiej Szkoły Wyższej w B.ydgoszczy (stanowiącego załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr 24/2009 Rektora Kujawsko - Pomorskiej Szkoły Wyższej z dnia 23 września 2009 r.; zwanego dalej w skrócie "Regulaminem") - wysokość progu dochodu na osobę w rodzinie studenta ubiegającego się o stypendium na wyżywienie wynosi 351 zł netto.
Komisja tymczasem ustaliła, że dochód na jednego członka rodziny skarżącego wynosi [...] zł netto.
Odnośnie liczby członków rodziny skarżącego Komisja Odwoławcza uznała, że wbrew temu co wskazał skarżący we wniosku o przyznanie stypendium, jego rodzina składa się z trzech a nie pięciu osób.
Zdaniem organu rodzina skarżącego składa się ze skarżącego, jego żony i córki skarżącego Z. S.. Do rodziny nie można natomiast zaliczyć dzieci skarżącego: K. S. i R. S. Jak wynika bowiem z dołączonego do wniosku wyroku Sądu Okręgowego we Włocławku z dnia 23 października 2002 r. (sygn. akt I.1.C 100/01) skarżący został zobowiązany do ponoszenia kosztów związanych z utrzymaniem i wychowaniem dzieci i z tego tytułu został zobowiązany do płacenia alimentów na rzecz K. i R. S. w łącznej kwocie 700 zł. W związku z tą formą realizacji przez skarżącego obowiązku alimentacyjnego organ nie zaliczył K. i R. S. do rodziny skarżącego, natomiast stosownie do art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992; z późn. zm.; zwanej w skrócie "u.ś.r.") kwotę zapłaconych na ich rzecz alimentów odliczono od dochodu rodziny skarżącego.
W skardze do sądu administracyjnego skarżący podniósł, że organ nie wskazał przyczyn, dla których nie zaliczył R. i K. S. do jego rodziny, co powinno nastąpić stosownie do art. 179 ust. 4 pkt 2 P.s.w. oraz § 4 ust. 3 zdanie drugie Regulaminu, a tym samym naruszył art. 107 k.p.a.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje stanowisko.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest niezasadna.
Istotną kwestią w kontrolowanej sprawie jest rozstrzygnięcie, czy do liczby członków rodziny, uwzględnianej przy obliczaniu dochodu na członka rodziny studenta ubiegającego się o stypendium, wlicza się te dzieci studenta, którym student dostarcza środków utrzymania poprzez wypłatę kwot alimentów.