Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Renata Owczarzak Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 maja 2013r. sprawy ze skargi W.K. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2012r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.
Zaskarżonym zarządzeniem zastępczym nr [...] z dnia [...] grudnia 2012r. Wojewoda [...], na podstawie art. 98a ust. 2 w zw. z art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 197 ze zm.) w związku z art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz.U. z 2003 r. Nr 19, poz. 147 ze zm.), stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w M. - W. K..
W uzasadnieniu organ nadzoru wskazał, że [...] grudnia 2012 r. wpłynęło pismo z informacją, że radny W. K. w ramach swojej działalności gospodarczej, prowadzonej pod nazwą Spółka A, prowadzi w budynku harcówki udostępnionym przez M. Dom Kultury, warsztaty, próby zespołów i inne zajęcia muzyczne, a także próby z Zespołem "[...]" działającym przy Muzeum Ziemi M. w C.. Za świadczone usługi Spółka A wystawia faktury, regulowane przez dyrektora MDK i Muzeum. Informację taką zamieścił też tygodnik [...] i Ziemia M. nr [...] ([...]).
Wobec powyższego Wojewoda [...] powołując się na art. 24 f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w związku z art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z 16 lipca 1998 r - Ordynacja Wyborcza do rad gmin rad powiatów i sejmików województw oraz art. 16 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy, wystąpił do Rady Miejskiej w M. z wnioskiem o formalne zbadanie sprawy i zawiadomienie organu nadzoru o podjętym przez Radę stanowisku w przewidzianej prawem formie. W oświadczeniu nr [...] z dnia [...] lutego 2012 r. Rada Miejska w M. uznała, że nie widzi podstaw do podjęcia uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego W. K..
Wojewoda wyjaśnił, że W. K. został wybrany radnym Rady M. w M. na lata 2010-2014, ślubowanie złożył dnia [...] grudnia 2010 r. Radny nieprzerwanie od dnia [...] listopada 1995 r. prowadzi działalność gospodarczą pod nazwą Spółka A. Jako siedzibę działalności wskazano M. ul. J. [...] i ul W. [...].
W złożonym przez Radnego oświadczeniu wpisał on, że nie prowadzi działalności z wykorzystaniem mienia gminnego, nie zaprzecza jednak, że był organizatorem różnych zajęć muzycznych, za które jego firma wystawiała MDK faktury, w tym także warsztatów perkusyjno-rytmicznych dla dzieci i młodzieży. Warsztaty zostały przeprowadzone [...] lipca 2011 r. pod hasłem "[...]", a na ich zorganizowanie środki w kwocie [...] zł przyznała Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Warsztaty odbyły się w pomieszczeniu harcówki - budynku należącego do Gminy, z którego M. Dom Kultury korzysta na podstawie umowy użyczenia z dnia [...] czerwca 2010 r. Według oświadczenia W. K. umowy na wynajem pomieszczeń harcówki nie zawierał.
Na podstawie informacji uzyskanych od Dyrektora M. Domu Kultury z siedzibą w M. organ nadzoru ustalił, że płatność za wykonaną usługę regulowana była w cyklu miesięcznym na podstawie wystawionej faktury. Współpraca w tej formie podjęta została w 2007 r. i kontynuowana była do lipca 2011 r. Na identycznej zasadzie odbywała się współpraca Spółki A z Muzeum Ziemi M. z siedzibą w C. Z informacji uzyskanych od Dyrektora Muzeum wynika, że współpraca polegała w tym przypadku na okazjonalnym prowadzeniu zajęć z zespołem "[...]" działającym przy Muzeum i opracowywaniem dla tego Zespołu aranżacji muzycznych. Faktury za prowadzenie zajęć wystawiane były co miesiąc. Zajęcia oraz występy Zespołu prowadzone były zarówno na wolnym powietrzu, jak i w pomieszczeniach Muzeum. Współpraca w tej formie trwała od stycznia 2009 r. do sierpnia 2011 r.