Dnia 10 lipca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Anna Klotz sędzia WSA Renata Owczarzak Protokolant: asystent sędziego Magdalena Gadecka-Kauczor po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2018 roku sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. w W. na decyzję Wojewody K.-P. z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę oddala skargę.
Decyzją z [...] listopada 2017 r., nr [...], Prezydent Miasta na podstawie art. 35 ust. 3, art. 80 ust. 1 pkt 1, art. 81 ust. 1 pkt 2 i art. 82 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. jedn. Dz. U. z 2017, poz. 1332 ze zm., dalej powoływana jako P.b.), art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. ustawy z dnia 14 czerwca 1969 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, dalej powoływana jako K.p.a.) oraz art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 814, ze zm.) odmówił P. sp. z o.o. w W. zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę polegającej na odtworzeniu stacji bazowej telefonii komórkowej na istniejącym, podwyższonym obiekcie budowlanym, tj. na budynku usytuowanym na działce nr [...] - obręb [...] przy ul. N. [...] w B.
Organ wskazał, że nałożył na inwestora obowiązek usunięcia braków i nieprawidłowości występujących w przedłożonej dokumentacji. Jak wynika z pism przesłanych w wykonaniu tego wezwania, inwestor nie przedłożył projektu budowlanego inwestycji zgodnego z ustaleniami obowiązującego na terenie inwestycji miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wobec powyższego, inwestor został poinformowany, że planowana inwestycja jest niezgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
W odwołaniu wniesionym od powyższej decyzji P. sp. z o.o. w W. wniosła o jej uchylenie oraz wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę zgodnie ze złożonym wnioskiem.
Odwołująca się podniosła, że w jej ocenie braki wniosku zostały uzupełnione zgodnie z wezwaniem organu, a planowana inwestycja zlokalizowana będzie na obszarze obowiązywania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, z którego nie wynika, że możliwość budowy nowych stacji bazowych telefonii komórkowych istnieje wyłącznie na budynkach usługowych i wyklucza budowę stacji bazowych telefonii komórkowych na innych obiektach budowlanych. Odwołująca się zwróciła uwagę na to, że planowana inwestycja według planu zagospodarowania przestrzennego znajduje się na terenie oznaczonym symbolem A75MW - o przeznaczeniu podstawowym: teren zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, oraz przeznaczeniu uzupełniającym: teren zabudowy usługowej.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2018 r., nr [...], Wojewoda [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art. 82 ust. 3 P.b. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ odwoławczy wskazał, że zamierzenie inwestycyjne polegające na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej jest inwestycją z zakresu łączności publicznej, a zatem jest inwestycją celu publicznego w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Jak wynika z akt sprawy, na działce nr [...] znajdował się budynek biurowy, na którym zlokalizowana była stacja bazowa. Zgodnie z pozwoleniem na budowę z [...].04.2017 r., wydanym przez Prezydenta Miasta, budynek ten miał być nadbudowany, przebudowany i miał zostać zmieniony sposób jego użytkowania na wielorodzinny budynek mieszkalny. W związku z tym na dachu tego budynku inwestor zaplanował "odtworzenie stacji bazowej telefonii komórkowej na istniejącym, podwyższonym obiekcie budowlanym".