Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: sędzia NSA Wiesław Czerwiński sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Protokolant Magdalena Tambelli po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 marca 2010 r. sprawy ze skargi D.M. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] [...] w [...] z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie stypendium specjalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzająca ją decyzję Komisji Stypendialnej Wydziału Nauk Ekonomicznych i Zarządzania Uniwersytetu [...] [...] w [...] z dnia [...] marca 2008r. [...], 2. stwierdza, ze zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
II SA/Bd 264/09
Uzasadnienie
Komisja Stypendialna Wydziału N. E. i Z. U. M. K. w T. decyzją nr [...] z dnia [...] na podstawie art. 104 Kpa, art. 173 i art. 180 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 z późn. zm.) i § 22 Regulaminu przyznawania pomocy materialnej studentom UMK z dnia [...], przyznała D. M. w roku akademickim 2007/2008 na okres od [...] do [...] stypendium specjalne dla osób niepełnosprawnych w wysokości 200 zł miesięcznie i wstrzymała od [...] do [...] wypłatę tego świadczenia. W uzasadnieniu wskazano, że decyzją Dziekana z dnia [...] D. M. udzielono urlopu zdrowotnego na rok akademicki 2007/2008 i w związku z § 10 ww. Regulaminu z dnia 30 lipca 2007 r., podjęto decyzję o wstrzymaniu wypłaty tego stypendium. W odwołaniu D. M. wniósł o zmianę decyzji i przyznanie stypendium w całym roku akademickim albo przynajmniej do [...], tj. do dnia udzielenia urlopu.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Odwoławcza Komisja Stypendialna UMK w T. na podstawie art. 104 Kpa i art. 182 ww. ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. i § 16, § 17, § 18, § 19, § 20 ww. Regulaminu utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję, wskazując, że na podstawie § 10 ww. Regulaminu student traci prawo do otrzymywania świadczenia w okresie przebywania na urlopie. Na podstawie § 11 student może zachować prawo do otrzymania świadczenia w okresie urlopu, jednak ze względu na brak postępów w nauce i dotychczasowy przebieg studiów, nie orzeczono o wypłacie stypendium w okresie urlopu.
Składając skargę D. M. zarzucił naruszenie art. 2 Konstytucji i ustawy o szkolnictwie wyższym, Regulaminu studiów UMK i Regulaminu przyznawania pomocy materialnej studentom UMK z 30 lipca 2007 r., wnosząc o jej zmianę i przyznanie stypendium przynajmniej do dnia otrzymania decyzji o urlopie dziekańskim. Domagał się także przyznania stypendium specjalnego dla studentów niepełnosprawnych, odwołując się do swej sytuacji materialnej i stanu zdrowia. W odpowiedzi odwołując się do uzasadnienia decyzji organ wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:
Stosownie do art. 1 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności organów administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Oznacza to, iż zadaniem sądu administracyjnego jest zbadanie zgodności zaskarżonej decyzji z przepisami zarówno prawa materialnego jak i procesowego w odniesieniu do stanu faktycznego istniejącego w chwili wydania zaskarżonej decyzji.
Zgodnie natomiast z treścią przepisu art. 134 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, a zgodnie z treścią przepisu art. 133 § 1 (zd. 1) tej ustawy sąd wydaje wyrok po zamknięciu rozprawy na podstawie akt sprawy.