Sygn. akt II SA/Bd 24711 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 19 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędziowie: sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Kamila Wesołowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 maja 2011 r. sprawy ze skargi K. T. na decyzję [...] Okręgu Wojskowego w B. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie przyznania odsetek za zwłokę w wypłacie uposażenia oddala skargę.
Skarżący, zgodnie z rozkazem personalnym Nr [...] z dnia [...] maja 2006 r. Dowódcy POW, został przywrócony do zawodowej służby wojskowej i przyjęty na ewidencję w Wojskowej Komendzie Uzupełnień w [...] z dniem [...] czerwca 2006 r. Powyższe rozstrzygnięcie było konsekwencją stwierdzenia nieważności przez Dowódcę Wojsk Lądowych (Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2006 r.) decyzji Dowódcy POW Nr [...] z dnia [...] grudnia 2002 r. w sprawie wypowiedzenia stosunku służbowego skarżącemu. W związku z powyższym wypłacono "należności finansowe" za okres od dnia [...] grudnia 2003 r. do dnia [...] czerwca 2006 r. bez naliczania odsetek ustawowych.
Na wniosek skarżącego z dnia [...] lipca 2006 r. decyzją Nr [...] z dnia [...] września 2006 r. Wojskowy Komendant Uzupełnień w [...] przyznał chorążemu K. T. "prawo do odsetek ustawowych, o których mowa w art. 9 ust. 3a ustawy z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy zawodowych, za okres od [...] grudnia 2003 r. do dnia [...] czerwca 2006 r."
Decyzją Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. Szef WSzW, działając na podstawie art. 154 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej jako: K.p.a.), uchylił powyższą decyzję Wojskowego Komendanta Uzupełnień w [...] (dalej jako: Komendant WKU) Nr [...] z dnia [...] września 2006 r. i jednocześnie przyznał skarżącemu odsetki za zwłokę w wypłacie uposażenia za okres pozostawania "poza służbą" w łącznej wysokości [...] zł.
Po rozpatrzeniu odwołania K. T. od powyższej decyzji Dowódca POW decyzją Nr [...] z dnia [...] października 2009 r. uchylił decyzję Komendanta WKU i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że w rozpoznawanej sprawie organ I instancji nie przeprowadził w ogóle postępowania wyjaśniającego, o czym świadczy brak niezbędnych dokumentów w aktach sprawy. Fakt ten uniemożliwia prawidłową kontrolę wydanej decyzji i stanowi jednocześnie naruszenie art. 7 i art. 77 § 1 k.p.a. co uzasadnia uchylenie decyzji i przesłanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] listopada 2009 r. Szef WSzW działając na podstawie art. 154 § 2 uchylił decyzję Nr 10/2006 Wojskowego Komendanta Uzupełnień w [...] z dnia [...] września 2006 r. i jednocześnie przyznał skarżącemu odsetki za zwłokę w wypłacie uposażenia za okres pozostawania "poza służbą" od dnia uprawomocnienia się decyzji Dowódcy Wojsk Lądowych Nr [...] (czyli od dnia [...] maja 2006 r.) w łącznej wysokości [...] zł. Jak wskazano w uzasadnieniu uchylona decyzja Komendanta WKU jest w istocie niewykonalna, gdyż odsetki zostały mocą wyżej wskazanej decyzji przyznane, natomiast nie zostało w niej określone kwotowe wyliczenie ich wysokości. W związku z tym, mimo znacznego przekroczenia terminów określonych w art. 33 § 3 k.p.a., zachodzi konieczność uchylenia decyzji i wydania nowej decyzji w trybie art. 154 § 1 i 2 k.p.a. Organ podniósł, że zgodnie z art. 75 ust. 3 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (tekst jedn. Dz. U. z 2008 r., Nr 141, poz. 892 ze zm. - dalej jako: ustawa pragmatyczna) w razie zwłoki w wypłacie uposażenia żołnierzowi zawodowemu przysługują odsetki ustawowe od dnia, w którym uposażenie stało się wymagalne. W związku z przyjęciem, że datą uprawomocnienia się decyzji w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o wypowiedzenie stosunku służbowego, jest dzień [...] maja 2006 r., (a więc dzień wydania przez Dowódcę POW rozkazu personalnego Nr [...] unieważniającego rozkaz dzienny Komendanta WKU w sprawie zwolnienia K. T. z zawodowej służby wojskowej), Szef WSzW uznał, że K. T. odsetki ustawowe przysługują od dnia [...] maja 2006 r. do [...] lipca 2006 r. Należne skarżącemu odsetki zostały wyliczone według stopy procentowej 11,5% od kwoty [...] zł, stanowiącej zaległe uposażenie za okres pozostawania "poza służbą". Organ ten wskazał ponadto, że suma zaległych uposażeń została pomniejszona o należności pobrane w związku ze zwolnieniem skarżącego ze służby. W ten sposób obliczone świadczenie należne skarżącemu z tytułu odsetek ustawowych za zwłokę, o których mowa w art. 75 ust. 3 ustawy pragmatycznej, wynosi [...] zł i zostało skarżącemu wypłacone.