Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 marca 2013 r. sprawy ze skargi K. W. na informację Zarządu Województwa [...] z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie dofinansowania projektu z budżetu Unii Europejskiej oddala skargę.
Pismem znak: [...] z dnia [...], w związku z zakończeniem etapu oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu nr [...] złożonego w ramach Poddziałania 5.2.1. Wsparcie inwestycji mikroprzedsiębiorstw (konkurs nr [...]), Departament Wdrażania RPO zgodnie z art. 30a ust. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tj. Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 z późn. zm.) poinformował wnioskodawcę - K. W. o negatywnym wyniku oceny formalnej projektu w związku z niespełnieniem następujących kryteriów formalnych:
1. Kryterium A.2. Wniosek złożony przez uprawnionego wnioskodawcę. Wnioskodawca nie zatrudniał dotychczas w swojej działalności gospodarczej pracowników;
2. Kryterium A.8. Maksymalna/minimalna wartość projektu. Maksymalna wartość projektu nie przekracza 500 tys. zł. Minimalna wartość projektu nie mniejsza niż 50 tys. zł.
W uzasadnieniu swojego stanowiska Departament Wdrażania RPO wskazał, iż pismem znak: [...] z dnia [...] wnioskodawca został wezwany do uzupełnienia/wyjaśnienia uchybień w zakresie kryteriów formalnych dopuszczających (kryteria z grupy A.l i A.ll, które mogą stanowić kryteria dostępowe) w celu dokonania całościowej oceny w zakresie ww. kryteriów w uwadze nr 2, ponadto Departament zobowiązał wnioskodawcę do załączenia do wniosku o dofinansowanie projektu Oświadczenia o niezatrudnianiu pracowników.
Wskazano, iż wnioskodawca został poinformowany, że jeżeli przedmiotowy wniosek o dofinansowanie projektu spełni kryteria formalne dopuszczające (z grupy Al i A.ll), to pracownicy ds. oceny formalnej projektów będą kontynuowali ocenę formalną projektu pod kątem spełnienia szczegółowych kryteriów dotyczących poszczególnych działań, podstawowych kryteriów formalnych oraz szczegółowych kryteriów dotyczących projektów.
W odpowiedzi na powyższe wnioskodawca złożył w/w oświadczenie, w którym wyjaśnił, iż nie zatrudniał pracowników w całym okresie prowadzonej działalności gospodarczej w zakresie działalności ujętych jako PKD planowanych do dofinansowania w przedmiotowym wniosku o dofinansowanie projektu. W ocenie Departamentu Wdrażania RPO, wnioskodawca dokonał samodzielnej, nieuprawnionej zmiany treści powyższego załącznika.
Zdaniem jednostki zarządzającej, ze złożonej dokumentacji projektowej (sekcja A.7 wniosku o dofinansowanie projektu, Załącznika nr 20 - Oświadczenie, informacje wymagane do zakwalifikowania przedsiębiorstwa do kategorii MŚP oraz Załącznik nr 23.2 Oświadczenie o niezatrudnianiu pracowników) jednoznacznie wynika, iż wnioskodawca, w swojej działalności gospodarczej, zatrudniał pracowników w oparciu o umowę o pracę, gdyż stan zatrudnienia na dzień [...] wynosił 9,5 etatu.
Mając powyższe na uwadze Departament Wdrażania RPO ustalił, że kryterium A.2. wniosek złożony przez uprawnionego wnioskodawcę, w ramach którego niezbędne jest zweryfikowanie, czy wnioskodawca nie zatrudniał w swojej działalności gospodarczej pracowników, nie zostało spełnione.