Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi H. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
II SA/Bd 163/09
Uzasadnienie
Decyzją Burmistrza Miasta K. z dnia [...] lipca 2004 r., powołując się na treść art. 3 ust. 1 i art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2001 r., Nr 71, poz. 734 z późn. zm.) odmówiono H. O. przyznania dodatku mieszkaniowego stwierdzając, iż wnioskodawczyni nie spełnia kryteriów przewidzianych w tym przepisie z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego.
H. O. wniosła o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją podnosząc, że w sprawie zaistniały nowe okoliczności polegające na wydaniu przez Sąd Okręgowy we W. postanowienia o podziale lokalu do użytkowania, co w ocenie wnioskodawczyni oznacza, iż prowadzi ona wraz z bratem W. O. odrębne gospodarstwa domowe. Ponadto, jak wskazała uzyskiwane przez nich dochody pochodzą z różnych źródeł. Postępowanie w trybie wznowienia nie przyniosło oczekiwanych rezultatów. Organ odmówił uchylenia decyzji o odmowie przyznania dodatku mieszkaniowego, a skarga wniesiona do sądu została oddalona.
Skarżąca wystąpiła więc z kolejnym pismem, zarzucając wydanie decyzji z [...] lipca 2004 r. z rażącym naruszeniem prawa. Rażące naruszenie prawa polegało na pominięciu pisma z [...] czerwca 2004 r., w którym poruszono kwestie mające kluczowe znaczenie do oceny stanu faktycznego i prawnego w sprawie dodatku mieszkaniowego, i braku jakichkolwiek dowodów na okoliczność prowadzenia z bratem wspólnego gospodarstwa domowego. Zdaniem zainteresowanej całe postępowanie było prowadzone wadliwie i z naruszeniem obowiązującego prawa. Wszystkie fakty były znane organowi I instancji, lecz zostały zignorowane, pozbawiając ją dodatku mieszkaniowego, z czym absolutnie się nie zgadza.
Decyzją z [...] listopada 2008 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta K. z [...] lipca 2004 r. Zdaniem Kolegium przy wydaniu przedmiotowej decyzji nie doszło do rażącego naruszenia prawa a decyzja była wydana na właściwej podstawie prawnej. Zgodnie z art. 156 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która została wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa. Organ wyjaśnił, na czym polega rażące naruszenie prawa i jaka jest istota postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej. Organ podkreślił, że strona ubiegając się o przyznanie dodatku mieszkaniowego złożyła w dniu [...] czerwca 2004 r. sformalizowany wniosek o przyznanie świadczenia oraz deklarację wysokości dochodów gospodarstwa domowego. We wniosku tym oświadczyła, że gospodarstwo domowe składa się z 2 osób - wnioskodawczyni i jej brata. Przedłożyła także dowody na okoliczność uzyskiwanych dochodów przez siebie i członka gospodarstwa domowego. Oświadczenie to zostało złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej. W dniu [...] lipca 2004 r. strona została zapoznana ze zgromadzonym materiałem dowodowym, ze wskazaniem na dowody potwierdzające wysokość dochodów wnioskodawczyni i jej brata a także informacją o przekroczeniu kryterium dochodowego uprawniającego do wnioskowanego świadczenia.