Dnia 28 kwietnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędziowie: sędzia WSA Grzegorz Saniewski sędzia WSA Krzysztof Gruszecki (spr.) Protokolant: Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2009 roku sprawy ze skargi J. Ł. na postanowienie Dowódcy [...] Okręgu Wojskowego w [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
II SA/Bd 158/09
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008r. Nr [...] D P O W stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez J. Ł. od decyzji z dnia [...] sierpnia 2006 r. Nr [...] Sz. W. Sz. w Sz. przyznającej J. Ł. należności z tytułu przywrócenia do zawodowej służby wojskowej oraz potrącenia świadczeń nienależnych w postaci odprawy z tytułu zwolnienia z zawodowej służby wojskowej, ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i odszkodowania za skrócony okres wypowiedzenia.
W uzasadnieniu organ wskazała na następujące ustalenia.
Odwołujący się decyzję organu I instancji odebrał w dniu [...] września 2006 r., natomiast odwołanie złożył dopiero w dniu [...] stycznia 2008 r. mimo, że 14 dniowy termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu [...] września 2006 r.
Pismem z [...] marca 2008 r. odwołujący się został wezwany do podania terminu, w którym dowiedział się o możliwości wniesienia odwołania oraz okoliczności, które spowodowały uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W piśmie z [...] marca 2008 r., stanowiącym odpowiedź na wezwanie J. Ł. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wskazując, że o możliwości wniesienia odwołania dowiedział się [...] stycznia 2008 r., podczas wizyty u prawnika w sprawie pozwu przeciwko Wojskowemu Biuru Emerytalnemu. W ocenie organu odwoławczego wniosek ten został złożony po upływie ustawowego 7 dniowego terminu od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jak wskazał organ datą początkową biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu jest dzień, w którym strona powzięła wiadomość o uchybieniu terminu. W badanym przypadku przeszkoda do wniesienia odwołania ustała w dniu [...] stycznia 2008 r. W tych okolicznościach, termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upłynął bezskutecznie w dniu [...] stycznia 2008 r. Organ wyjaśnił także, iż aby zachować termin do wniesienia odwołania, odwołanie powinno być złożone wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia i to w nieprzekraczalnym terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny. Skarżący z tego prawa nie skorzystał jak również z możliwości złożenia wniosku o uzupełnienie decyzji, co do pouczenia o środkach zaskarżenia.
W związku z powyższym D. P. O. W. w B. postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008 r. odmówił wnioskodawcy przywrócenia terminu do wniesienia środka odwoławczego.
W tych okolicznościach uznając za bezsporny fakt wniesienia odwołania po terminie Dowódca Pomorskiego Okręgu Wojskowego w B. kolejnym wymienionym na wstępie postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008r. Nr [...] stwierdził uchybienie termin do wniesienia odwołania. Jednocześnie podkreślił, że wystąpienie negatywnej przesłanki w postaci uchybienia terminu do wniesienia odwołania, nakłada na organ odwoławczy obowiązek jego stwierdzenia chyba, że strona domaga się przywrócenia uchybionego terminu, a wniosek ten zostanie uwzględniony.
Ponieważ w niniejszej sprawie odwołujący się wniósł o przywrócenie terminu, z uwagi na brak przesłanek, wniosek ten nie został uwzględniony zgodnie z art. 134 kpa należało o wniesieniu odwołania z uchybieniem terminu. .