Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Protokolant starszy asystent sędziego Agnieszka Jagiełłowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi Prokurator na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] 2016 r. nr [...] w przedmiocie szczegółowych zasad, trybu przyznawania i pozbawiania, rodzajów i wysokości stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień za osiągnięte wyniki sportowe 1. stwierdza nieważność załącznika do zaskarżonej uchwały w zakresie: § 1 w części obejmującej zwrot "w [...] klubach sportowych", § 4 ust. 2, § 12 ust. 1 w części obejmującej zwrot "zrzeszonym w klubach sportowych funkcjonujących na terenie Gminy Miasta [...]", § 18, 2. w pozostały zakresie skargę oddala.
II SA/Bd 150/17
Uzasadnienie
Na podstawie art. 3 § 1 ustawy z dnia 15 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.) i art. 3 § 2 pkt 5 oraz art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270, dalej "p.p.s.a.") oraz art. 3 § 1 pkt 3 ustawy z dnia [...] stycznia 2016 r. o prokuraturze (Dz. U. z 2016 r., poz. 177) Prokurator Rejonowy T. C. - Z. w T. zaskarżył uchwałę numer [...] Rady Miasta z dnia [...] października 2016 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad, trybu przyznawania i pozbawiania, oraz rodzajów i wysokości stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień za osiągnięte wyniki sportowe.
Zaskarżonej uchwale zarzucił:
1. naruszenie z art. 7 ust. 1 w związku z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia [...] marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446) poprzez wprowadzenie w § 1 załącznika do uchwały nr [...] Rady Miasta z dnia [...] października 2016 r. w regulacji, iż stypendium sportowe finansowane ze środków Gminy M. T. przeznacza się dla zawodników i ich trenerów, uprawiających sport w toruńskich klubach sportowych i osiągających wyniki sportowe w międzynarodowym i krajowym współzawodnictwie sportowym, przez co we wskazanym powyżej zakresie uchwała istotnie narusza prawo,
2. naruszenie art. 61 § 1 ustawy kodeks postępowania administracyjnego poprzez wprowadzenie w § 2 ust. 2 pkt 1 i 2 oraz § 16 załącznika do uchwały regulacji, zgodnie z którą stypendium, nagroda lub wyróżnienie może być przyznane na pisemny wniosek klubu sportowego mającego siedzibę i działającego na terenie miasta T. oraz z własnej inicjatywy Prezydenta M. T. w dowolnym terminie, przez co we wskazanym powyżej zakresie uchwała istotnie narusza prawo,
3. naruszenie art. 61 § 1 ustawy kodeks postępowania administracyjnego oraz art. 31 ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2010r. o sporcie (Dz.U. z 2016 r., poz. 176) poprzez wprowadzenie w § 4 ust. 2 oraz § 18 załącznika do uchwały regulacji, zgodnie z którą do decyzji Prezydenta M. T. w sprawie przyznania oraz pozbawienia stypendium, nagrody lub wyróżnienia nie stosuje się trybu odwoławczego, przez co we wskazanym powyżej zakresie uchwała istotnie narusza prawo,
4. naruszenie art. 7 ust. 1 w związku z art. 1 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 31 ust. 3 ustawy o sporcie poprzez wprowadzenie w § 9 ust. 1-4 załącznika do uchwały regulacji umożliwiającej pozbawienie zawodnika stypendium przez Prezydenta M. z przyczyn rozwiązania kontraktu z klubem oraz innych dotyczących stricte przynależności do toruńskiego klubu sportowego, przez co we wskazanym powyżej zakresie uchwała istotnie narusza prawo,
5. naruszenie art. 31 ust. 3 ustawy o sporcie poprzez wprowadzenie w § 2 ust. 1 załącznika do uchwały kryteriów ubiegania się o stypendium innych aniżeli ustawowe i z pominięciem kryterium ustawowego znaczenia danego sportu dla jednostki samorządowej, przez co we wskazanym powyżej zakresie uchwała istotnie narusza prawo.