Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Krystyna Witt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2017 r. sprawy ze skargi B. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy 1. oddala skargę, 2. nakazuje zwrócić skarżącej B. Z. ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) kwotę w wysokości [...] ([...]) złotych z tytułu nadpłaconego wpisu sądowego.
II SA/Bd1498/16
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...]. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T, na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1, w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23), zwanej dalej "K.p.a.", utrzymało w mocy postanowienie Marszałka Województwa [...] z dnia [...]. nr [...]., o odmowie uzgodnienia, na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 10 i 10a w zw. z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r., poz. 778), projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na dz. Nr [...] w miejscowości N., gmina O., w zakresie zadań służących realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia przywołano treść art. 53 ust. 4 pkt 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który przewiduje uzgodnienie projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w zakresie zadań rządowych albo samorządowych, służących realizacji inwestycji celu publicznego, o których mowa w art. 48 ustawy, w odniesieniu do terenów przeznaczonych na ten cel w planach miejscowych, które utraciły moc na podstawie art. 67 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139, ze zm.), oraz treść art. 53 ust. 4 pkt 10a ustawy, który zakłada uzgodnienie projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w zakresie zadań rządowych albo samorządowych, służących realizacji inwestycji celu publicznego, o których mowa w art. 39 ust. 3 pkt 3 ustawy, w odniesieniu do terenów, przeznaczonych na ten cel w planach miejscowych, które utraciły moc na podstawie wskazanego art. 67 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym.
Organ odwoławczy potwierdził ustalenia dokonane przez organ I instancji, że objęte wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy działki nr [...] we wsi N. gm. O. położone są na terenie, który na mocy miejscowego planu ogólnego Gminy O. (uchwała nr VIII/99/87 Gminnej Rady Narodowej w O. z dnia 28 maja 1987r. opublikowana w Dzienniku Urzędowym województwa Nr 10, poz. 103) przeznaczony był pod budowę zamiejskiej drogi ekspresowej Bydgoszcz-Świecie(E 83).
Wprawdzie plan ten utracił moc na podstawie art. 67 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 1999r. Nr 15, poz.139 ze zm.), ale na mocy art. 39 ust. 5 u.p.z.p. inwestycja celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, tj. planowana budowa drogi ekspresowej S-5 relacji B.-Ś. została inkorporowana do planu zagospodarowania przestrzennego województwa kujawsko-pomorskiego przyjętego uchwałą Nr XI/135/03 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 26 czerwca 2003r. (Dziennik Urzędowy Województwa Kujawsko-Pomorskiego Nr 97, poz.1437). Analizując poczynione ustalenia faktyczne organ odwoławczy uznał, że wobec kolizji wnioskowanego zamierzenia inwestycyjnego z planowaną inwestycją celu publicznego o zakresie ponadlokalnym, prawidłowym rozstrzygnięciem podjętym w niniejszej sprawie było wydanie przez organ I instancji postanowienia o odmowie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działkach Nr [...]