Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Małgorzata Włodarska sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Kamila Wesołowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 września 2011 r. sprawy ze skargi K. L. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia kserokopii szkicu geodezyjnego działki 1. oddala skargę, 2. przyznaje ze Skarbu Państwa ( Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy ) na rzecz adwokata Ł. G. kwotę 295,20 ( dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100 ) złotych tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
II SA/Bd 1474/10
Uzasadnienie
Decyzją dnia [...] [...] K. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B., po rozpatrzeniu odwołania K. L., utrzymał w mocy decyzję Starosty B. nr [...] z dnia [...], orzekającą na podstawie art. 7d pkt 1, 40 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r., Nr 240, poz. 2027 ze zm.) oraz § 10 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie określenia rodzajów materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu (Dz. U. Nr 49, poz. 493) o odmowie wydania wyżej wymienionej kserokopii szkicu geodezyjnego działki nr [...] położonej w M. - długości i szerokości działki w metrach kwadratowych - celem przedłożenia w sądzie. Powodem negatywnego rozstrzygnięcia organu I instancji, jak wynika z uzasadnienia decyzji, była okoliczność, że szkic geodezyjny nie wchodzi w skład materiałów stanowiących geodezyjno - kartograficzny zasób użytkowy podlegający udostępnieniu na wniosek, zaś ewidencja gruntów nie zawiera informacji dotyczących wymiarów działek, lecz tylko w zakresie ich powierzchni.
Organ II instancji uznał stanowisko Starosty B. za prawidłowe. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podniósł, że operat ewidencyjny składający się z bazy danych ewidencji gruntów i budynków prowadzonej za pomocą systemu teleinformatycznego oraz zbioru dokumentów uzasadniających wpisy do bazy danych, zawiera w zakresie gruntów, stosownie do art. 20 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, tylko informacje dotyczące ich położenia, granic, powierzchni, rodzajów użytków gruntowych oraz ich klas gleboznawczych, oznaczenia ksiąg wieczystych lub zbiorów dokumentów, jeżeli zostały założone dla danej nieruchomości, a ponadto - zgodnie z art. 20 ust. 2 - informacje o właścicielu, podmiocie władającym gruntem i wartości nieruchomości.
Natomiast dane dotyczące wymiarów działek wynikają jedynie pośrednio z dokumentów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, a udostępnienie informacji zawartych w tym zasobie reguluje rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 r. (Dz. U. z 1999 r., Nr 49, poz. 493). W myśl tego rozporządzenia powyższy zasób dzieli się na zasób użytkowy, który stanowią materiały służące do bezpośredniego i powszechnego udostępniania (poprzez uniemożliwienie wglądu do nich lub sprzedaż kopii), zasób bazowy, który stanowią materiały źródłowe służące za podstawę następnych opracowań gromadzonych w zasobie, podlegające udostępnieniu na podstawie zgłoszenia prac geodezyjno - kartograficznych lub zamówień na materiały do wykonywania tych prac, względnie zamówień na materiały dotyczące szacowania nieruchomości oraz zasób przejściowy, który stanowią nie zakwalifikowane do wymienionych zasobów materiały pomocnicze.