Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi E. L. i M. L. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej paragraf 7 ustęp 2 punkt 1 i w ustępie 2 punkt 2 zapisu o treści: "lub gestor linii (Zakład Energetyczny w [...])", 2. oddala skargę w pozostałym zakresie, 3. zasądza od Gminy [...] na rzecz skarżących solidarnie kwotę 279 (dwieście siedemdziesiąt dziewięć 00/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
E. i M. L. pismem z dnia [...] listopada 2015 r. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na uchwałę nr [...] Wójt Gminy z dnia [...] sierpnia 2004 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy W. N. (wsie: M. N., W. N., C. ), zarzucając jej naruszenie przepisów prawa, interesu prawnego i uprawnień jako właścicieli nieruchomości w związku z czym wnieśli o:
1. uchylenie § 22 ust. 13 i § 33 ust. 1 oraz § 33 ust. 5 w związku z § 7 ust. 1 i 2 uchwały wraz z odzwierciedleniem ww. postanowienia Rady Gminy ograniczającego własność nieruchomości zaznaczonych na rysunku planu miejscowego symbolem B13MN/U jako strefa ograniczonego użytkowania o szerokości 13 metrów (2 x 6,5m), wzdłuż linii elektroenergetycznej średniego napięcia 15 KV z zakazem stałego pobytu ludzi oraz ustanowienie drogi wewnętrznej oznaczonej symbolem B116KDW.
2. oraz zasądzenie kosztów postępowania wg norm przepisanych.
Zdaniem skarżących uchwalony plan zagospodarowania przestrzennego spowodował przez zapis w § 22 ust. 13 w związku z posadowieniem linii energetycznej średniego napięcia dla terenu oznaczonego B13MN/U ograniczenie praw właścicieli nieruchomości, w tym skarżących, oraz zobowiązano właścicieli nieruchomości do stosowania § 7 uchwały, który zakłada strefę ograniczonego użytkowania wzdłuż linii o napięciu 15 KV obustronnie po 6,5 metra od osi linii oraz wprowadzono zakaz w ustalonej lokalizacji strefy ograniczonego użytkowania, posadowienia obiektu przeznaczonego na stały pobyt ludzi i przebywania na tym terenie . Natomiast obszar oznaczony § 33 ust. 1 i 5 jako B116KDW jest strefą zarezerwowaną na eksploatację sieci energetycznej.
Postanowienia uchwały w tym zakresie w ocenie skarżących są niezgodne ze stanem faktycznym, bowiem w dniu podejmowania uchwały o planie zagospodarowania przestrzennego gminy W. N. to jest w dniu [...] sierpnia 2004 r. w obszarze B13MN/U istniały zamieszkałe budynki mieszkalne z pobytem w nich mieszkańców całodobowo, w tym m.in. na działce skarżących nr [...], co oznaczało, że po podjęciu uchwały pod linią energetyczną o mocy 15 KV przebywają na stałe ludzie w domach, które istniały przed uchwaleniem w 2004 r. planu miejscowego, domach pobudowanych na podstawie zezwolenia budowlanego wydanego przez Wójta Gminy W. N., zgodnie z obowiązującym wówczas miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego przeznaczonym pod budownictwo mieszkaniowe. Wobec powyższego w przekonaniu skarżących plan miejscowy jest wadliwy co najmniej na obszarze planistycznym oznaczonym symbolem B13MN/U i symbolem B116KDW poprzez zaplanowanie w miejscu istniejącego domu mieszkalnego pasa o ograniczonym użytkowaniu przez właścicieli z przeznaczeniem na pas terenu pod sieć energetyczną i drogę zgodną z przebiegiem linii energetycznej.
Strony zwróciły uwagę, że o prawidłowości pobudowania sieci energetycznej stwierdzało przeznaczenie w planie zagospodarowania przestrzennego działki nr [...], w tym 172/11 i 172/6 na cele mieszkaniowe oraz wydanie warunków zabudowy zarówno przez Zakład Energetyczny jak i Gminę dla tego terenu. W 1986 r. Gmina dokonała podziału działki [...] na mniejsze z przeznaczeniem pod budowę domów jednorodzinnych oraz wydała pozwolenie na budowę zgodnie z tym planem. Podkreślono również, że istniejąca w dniu podejmowania zaskarżonej uchwały - instalacja sieci energetycznej stanowiła samowolę budowlaną, o czym skarżący podjęli wiedzę z decyzji organów nadzoru budowlanego i uzasadnienia wyroku WSA w Bydgoszczy z dnia [...].02.2014 r., sygn. akt II SA/Bd 1164/13, gdyż sieć energetyczna pobudowana została niezgodnie z projektem budowlanym - decyzją o zatwierdzeniu planu realizacyjnego i pozwoleniem na budowę z dnia [...] marca 1981 r. wydanym przez Wojewodę oraz z naruszeniem uchwały Wójt Gminy. Do zatwierdzenia uchwały z [...].08.2004 r. plan zagospodarowania nie przewidywał urządzeń energetycznych na działce oznaczonej nr [...] (poprzednio jako 172/3), co potwierdzają uchwała nr [...] z dnia [...].01.1985 r. oraz uchwała nr [...] z dnia [...] listopada 1994 r.