Planowane użycie przy wymianie słupa i przewodów elektrycznych stanowiących część linii elektroenergetycznej wyrobów budowlanych posiadających inne (wyższe) parametry niż wyroby budowlane stanowiące obecnie część tego obiektu liniowego (linii elektroenergetycznej) nie będzie remontem, o którym mowa w art. 124b ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami i art. 3 pkt 8 Prawa budowlanego, jeżeli spowodują zmianę parametrów użytkowych lub technicznych obiektu budowlanego jako całości;
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi Spółki A w G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...], 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz Spółki A. w G. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...].AM po rozpatrzeniu wniosku skarżącej spółki E. - O. S..A.. w G., Starosta T. na podstawie art. 124b ustawy z dnia [...] sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 782, zwanej w skrócie "u.g.n.") odmówił zobowiązania E. N. do udostępnienia nieruchomości oznaczonej jako działki nr 16/5 i nr [...] położonej w C. przy ul. [...] celem wykonania czynności polegających na przebudowie napowietrznej linii elektroenergetycznej o napięciu 15kV relacji C. - GPZ Posterunek.
Organ wskazał, że skarżąca spółka wnioskiem z dnia [...] marca 2015 r. wystąpiła o wydanie na podstawie art. 124b u.g.n. decyzji zobowiązującej do udostępnienia nieruchomości oznaczonej jako działki nr 18/4 i nr [...], położonej w C., stanowiącej własność E. N., w celu wykonania czynności polegających na przebudowie napowietrznej linii elektroenergetycznej o napięciu 15kV relacji C. - GPZ Posterunek, polegającego na demontażu słupa ŻN i linek AFL, posadowieniu w miejscu istniejącego słupa nowego słupa betonowego typu E i podwieszeniu linek izolowanych typu AFL 1x70 mm2, rozebraniu płotu przy słupie na odcinku 6 - 8 metrów i jego późniejszej naprawie, a także w celu dojazdu do części nieruchomości.
Przeprowadzone przez inwestora rokowania z właścicielem nieruchomości nie zakończyły się uzyskaniem jego zgody na wykonanie prac związanych z inwestycją.
Uzupełniając wniosek pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r. inwestor stwierdził, że planowane prace mieszczą się w definicji remontu (art. 3 pkt 8 ustawy z dnia [...] lipca 1994 r. - Prawo budowlane). Wnioskodawca w załączonym do wniosku opisie technicznym i harmonogramie prac remontowych linii napowietrznej wskazał, że planowane prace mają nastąpić po istniejącej trasie, bez zmiany napięcia znamionowego linii, doprowadzą do odtworzenia stanu pierwotnego linii elektroenergetycznej. Do wykonania prac zostaną użyte nowoczesne urządzenia, spełniające aktualne obowiązujące standardy wiedzy technicznej.
Organ stwierdził, że zakres planowanych prac wykracza poza remont istniejących linii energetycznych, a w związku z tym nie ma zastosowania art. 124b u.g.n. Wydanie decyzji na podstawie tego przepisu wymaga bowiem spełnienia m.in. przesłanki polegającej na tym, iż planowane przedsięwzięcie ograniczać się będzie do podjęcia czynności związanych z konserwacją, remontem oraz usuwaniem awarii.
Odwołując się do treści art. 3 pkt 8 Prawa budowlanego organ podniósł, że przy remoncie nie powinno dochodzić do realizacji nieistniejących uprzednio elementów obiektu ani do zmiany położenia obiektu i jego gabarytów. Nie ma przy tym decydującego znaczenia fakt, czy gabaryty te uległy zwiększeniu czy zmniejszeniu. Wobec tego remontem nie będą roboty budowlane polegające na rozbiórce obiektu budowlanego i budowie nowego obiektu, nawet z wykorzystaniem materiałów budowlanych pozyskanych z obiektu rozebranego w tym samym miejscu i odpowiadającego gabarytami obiektowi pierwotnemu. Zdaniem organu w rozpatrywanej sprawie zdemontowanie podstawowego przedmiotu budowli (słupa) i postawienie nowego kwalifikuje się na przebudowę lub budowę nowego obiektu.