Dnia 10 lipca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędziowie: sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) sędzia WSA Anna Klotz Protokolant: Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 10 lipca 2013 roku sprawy ze skargi J. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego oddala skargę
W dniu 25 listopada 2010 r. P. S. wniósł do Wójta Gminy [...] o wymeldowanie skarżącej J. S. spod adresu ul. [...]. Wnioskodawca wskazał, że skarżąca od pięciu lat nie mieszka pod tym adresem, a przebywa przy ul. [...]. Wnioskodawca ponadto stwierdził, powołując się na załączone postanowienie Sądu Rejonowego w [...] z dnia 6 lipca 2010 r. (sygn. akt[...]), że jest upoważniony do sprzedaży nieruchomości, a klient, który chce nabyć nieruchomość, nie chce żeby był tam ktoś zameldowany.
Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy[...], na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006, Nr 98, poz. 1071, z późn. zm., zwanej w skrócie "u. e.l.d.o.") wymeldował skarżąca J. S. z miejsca pobytu stałego z lokalu położonego w [...].
Organ stwierdził, na podstawie przeprowadzonych oględzin i oświadczenia skarżącej, że skarżąca opuściła ww. miejsce. Ponadto w toku postępowania organ, w związku z wnioskiem skarżącej o zameldowanie na tej części nieruchomości, dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę wieczystą o numerze KW [...] ustalił, że Sąd Rejonowy w [...] dla całej nieruchomości składającej się obecnie z trzech działek prowadzi jedną księgę wieczystą.
W odwołaniu skarżąca podniosła, że z postanowienia sądu zezwalającego na sprzedaż nieruchomości wynika, że ma prawo zamieszkiwać na nieruchomości. Stwierdziła, że nie mieszka na nieruchomości od 5 lat, a mąż od 6 lat. Jej zameldowanie w [...] jest jedynie tymczasowe. Wniosła o wyjaśnienie, dlaczego organ przeprowadził dwie wizje lokalne (28 lutego i 13 maja 2011 r.) Poinformowała, że P. S. ma zgodę sądu na sprzedaż tylko jednej części nieruchomości tj. objętej KW[...]. W związku z tym wniosła o zameldowanie na tej części nieruchomości, która jest objęta KW Mkw [...] a nie na KW [...].
Po rozpatrzeniu odwołania Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy decyzję Wójta.
Wojewoda wskazał, że podstawą materialnoprawną decyzji w sprawie o wymeldowanie jest art. 15 ust. 2 u.e.l.d.o., zgodnie z którym organ gminy wydaje na wniosek strony lub z urzędu decyzję w sprawie wymeldowania osoby, która opuściła miejsce pobytu stałego lub czasowego trwającego ponad 3 miesiące i nie dopełniła obowiązku wymeldowania się. Stosownie zaś do art. 10 w związku z art. 6 u.e.l.d.o. oraz w związku z art. 25 Kodeksu cywilnego - pobytem stałym jest zamieszkanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania. Aby uznać pobyt danej osoby za pobyt stały należy nie tylko fizycznie zamieszkiwać pod oznaczonym adresem, ale również mieć wolę stałego w nim przebywania, czyli koncentrować sprawy życiowe.
Organ odwoławczy ustalił tymczasem, że skarżąca nie zamieszkuje przy ul. [...]. Organ podkreślił, że nie kwestionuje tego nawet skarżąca. Ustalenia organ dokonał w oparciu o oględziny spornej nieruchomości, z których wynika, że nieruchomość jest opróżniona z mebli, urządzeń i sprzętów, brak w niej śladów zamieszkania.