Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant Asystent sędziego Bartosz Kornalewicz po rozpoznaniu na rozprawie w Wydziale II w dniu 23 lutego 2011 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojskowego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę.
Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego [...], decyzją z [...] 2010 r., na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), dalej powoływanej jako: kpa, oraz art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), powoływanej dalej jako: p.p.s.a., umorzył postępowanie w sprawie z wniosku skarżącego o zwrot kwoty [...] zł. ze względu na bezprzedmiotowość postępowania administracyjnego.
Powyższe rozstrzygnięcie organ oparł o następujące ustalenia i rozważania:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] wyrokiem z dnia [...]2006r., sygn. akt: SA/Bd 367/06 stwierdził nieważność decyzji Dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojskowego z dnia [...]2006 r. Nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] dnia [...]2005 r., którą organ I instancji, działając na podstawie art. 104 kpa oraz art. 3, 17 i 18 ustawy z dnia 17 grudnia 1974r. o uposażeniu żołnierzy (Dz. U. Z 2002r. Nr 76, poz. 693 ze zm.) i § 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 marca 1993r. w sprawie określenia organów wojskowych i organów wojskowych wyższego stopnia właściwych w sprawach określonych w ustawie o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz w ustawie o uposażeniu żołnierzy (Dz. U. Z 1993r. Nr 23, poz. 101) w związku z art. 169 ustawy z dnia 11 września 2003r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 ze zm.) odmówił zwrotu skarżącemu kwoty [...]zł.
Sąd uznał, bowiem że zarówno zaskarżona decyzja Dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojskowego oraz poprzedzająca decyzja organu I instancji były podjęte bez podstawy prawnej, ponieważ żaden z przepisów powołanych przez orzekające organy nie określał bezpośrednio, ani pośrednio o możliwości orzekania w sprawie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia.
Dalej Sąd wyjaśnił, iż w sprawie tej źródłem przedstawionych przez organ roszczeń nie jest stosunek służbowy łączący skarżącego z organem, ale przepis art. ·409 k.c. określający, kiedy mamy do czynienia z nienależnie pobranym świadczeniem, mający zastosowanie bez względu na jakiej podstawie prawnej został zawiązany stosunek pracy.
W zawartych w uzasadnieniu wyroku wskazaniach, co do dalszego postępowania Sąd stwierdził, że przy ponownym rozpoznaniu sprawy organ administracji w pierwszej kolejności powinien wziąć pod uwagę w tej konkretnej sprawie brak możliwości jej załatwienia w postępowaniu administracyjnym i od tego uzależnić swoje dalsze postępowanie. Wskazanie to prowadzi do wniosku, że postępowanie jest bezprzedmiotowe, gdyż sprawa, która miała być załatwiona w drodze decyzji nie miała charakteru sprawy administracyjnej w rozumieniu art. 1 pkt 1 kpa.
Dlatego rozpoznając w przedmiotowej sprawie ponownie wniosek skarżącego z dnia [...] 2005 r. o zwrot kwoty [...] zł. organ miał na uwadze, że na mocy art. 153 p.p.s.a. wiąże go ocena prawna i wskazania zawarte w uzasadnieniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...].2006 r. i dlatego też orzekł jak w sentencji decyzji.