Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędzia WSA Joanna Brzezińska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 grudnia 2014r. sprawy ze skargi Gminy [...] na postanowienie Szefa Inspektoratu Wsparcie Sił Zbrojnych w [...] z dnia [...] września 2014r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Szefa [...] Sztabu Wojskowego w [...] z dnia [...] lipca 2014r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Szefa Inspektoratu Wsparcie Sił Zbrojnych w [...] na rzecz Gminy [...] 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W związku z nieuzgodnieniem przez Szefa [...] Sztabu Wojskowego w [...] projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie niezbędnym do realizacji zespołu elektrowni wiatrowych w obrębach geodezyjnych: [...](postanowienie nr [...]r.), Wójt Gminy [...] zwrócił się pismem z dnia [...] o ponowne uzgodnienie tego projektu, poprawionego w § 8 ust. 2 w zakresie wpisania ustalenia dotyczącego ograniczeń w użytkowaniu terenów związanych z funkcjonowaniem przyszłej Bazy przeciwrakietowej w[...], zgodnie z postanowieniami Umowy zawartej pomiędzy Rządami RP i USA.
Postanowieniem z dnia [...] Szef [...] Sztabu Wojskowego w [...], na podstawie przepisów art. 14 ust. 3 pkt 8 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 461 z późn. zm.), przepisów art. 106 § 5, art. 124 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., zwanej w skrócie "k.p.a."), po rozpatrzeniu wniosku Wójta Gminy [...] z dnia 2 lipca 2014 r. w sprawie uzgodnienia w trybie przepisów art. 17 pkt 6 lit. b tiret czwarty i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie niezbędnym do realizacji zespołu elektrowni wiatrowych w obrębach geodezyjnych: [...] postanowił uznać za nieuzgodniony projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, przesłany pismem nr [...]r.
Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie orzekający organ wskazał, że przedmiotowa inwestycja znajduje się 24 km od planowanej budowy bazy systemu obrony przed rakietami balistycznymi w[...], natomiast w celu określenia stref ochronnych dla ww. inwestycji niezbędna jest negocjacja porozumień ze Stroną Amerykańską, dotyczącego rozmieszczenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej systemu obrony przed rakietami balistycznymi. Wskazano, że główny tekst Porozumienia został już uzgodniony ze stroną amerykańską, obecnie trwają prace nad załącznikami, podpisanie dokumentu planowane jest na październik 2014 r.
Organ orzekający wyjaśnił, że w przedłożonym do uzgodnienia projekcie mpzp nie wprowadzono zapisów związanych z ograniczeniami, obowiązującymi dla terenów sąsiadujących z przyszłą Bazą obrony przeciwrakietowej w [...]. Ograniczenia te zostały przekazane przez przedstawicieli Departamentu Polityki Bezpieczeństwa Międzynarodowego MON podczas spotkania zorganizowanego w dniu 26 czerwca 2014 r. z przedstawicielami 20 gmin i powiatów - władz samorządowych, które znajdują się w promieniu 35 km od Bazy (w tym Gminy[...]).
Szef WSzW w [...] wskazał, że w celu zapewnienia funkcjonowania bazy obrony przeciwrakietowej w [...] wprowadzono następujące ograniczenia w użytkowaniu terenów i przestrzeni powietrznej:
1. Ograniczenia dopuszczalnej wysokości zabudowy
Wprowadzone zostaną dwie strefy ograniczeń:
W odległości od 1600 m do 35000 m od punktu o współrzędnych 54 28' 48,158" N oraz 17 06' 04,719" E i wysokości 65 metrów nad poziomem morza żadna konstrukcja nie może przekroczyć wysokości zdefiniowanej przez powierzchnię boczną stożka, który kieruje się ku górze pod kątem 1,5 do płaszczyzny horyzontu. Wierzchołek stożka leży na wysokości 15,24 m nad poziomem gruntu w punkcie o współrzędnych 54 28' 48,158" N oraz 17 06' 04,719" E.