Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant asystent sędziego Maciej Hoffman po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi A.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
Decyzją Prezydenta Miasta B. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] odmówiono A. L. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką W.K. W uzasadnieniu organ, powołując się na nowelizację ustawy o świadczeniach rodzinnych dokonaną ustawą z dnia 7 grudnia 2012r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych i niektórych innych ustaw wyjaśnił, że wniosek strony z dnia [...] czerwca 2013r. rozpatrywany musi być na podstawie nowych przepisów. Organ ustalił, że niepełnosprawność matki z tytułu konieczności opieki nad którą wnioskodawczyni domaga się przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, powstała w wieku 77 lat. Wobec tego nie przysługuje wnioskodawczyni na takich zasadach, jak przed nowelizacją świadczenie pielęgnacyjne. Znowelizowane przepisy, w tym ust. 1b art. 17 ustawy, zawęziły bowiem krąg podmiotów uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego, do osób opiekujących się niepełnosprawnymi członkami rodziny, których inwalidztwo, przy spełnieniu pozostałych przesłanek ustawowych, powstało nie później niż do ukończenia 25 roku życia.
W odwołaniu od powyższej decyzji A.L. wniosła o stwierdzenie jej nieważności oraz kontynuacje wypłaty świadczenia pielęgnacyjnego, zarzucając ingerencję w prawa nabyte (art. 11 ust. 1 i 3 ustawy z 7 grudnia 2012r.), podważenie zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, dyskryminacje osób, które na podstawie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 lipca 2008 r. sygn. akt P 27/07 nabyły prawo do pobierania świadczenia pielęgnacyjnego z uwagi na opiekę nad innym niepełnosprawnym członkiem rodziny niż dziecko oraz rażące naruszenie zasad współżycia społecznego przez pozbawienie osób niepełnosprawnych dotychczasowej opieki. Strona podniosła, że choroba męża zmusiła ja do rezygnacji z pracy w 1996 r. Dopiero po kilkunastu latach opieki w sierpniu 2008 r. po orzeczeniu Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 lipca 2008 r. sygn. akt P 27/07 i z dnia 22 lipca 2008 r. P 41/07 doczekała się wsparcia w postaci świadczenia pielęgnacyjnego. Umożliwiło to wnioskodawczyni spokojniejsza opiekę nad trzema ciężko chorymi osobami w jej rodzinie tj. mężem A.L. (wymagał opieki od 1996r.), matką W.K. (wymagała opieki od 1999r.) oraz ojcem B.K. (wymagał opieki od 2002r.). Trzy lata temu zmarł mąż skarżącej. Wskazała, że w oparciu o decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] stycznia 2010r., przyznającą bezterminowo świadczenie pielęgnacyjne z uwagi na opiekę nad niepełnosprawną matką podjęła wiele ważnych życiowych decyzji, między innymi o kontynuowaniu opieki nad chorymi rodzicami oraz umożliwieniu synowi dalszego kształcenia. Mocą ustawy z 7 grudnia 2012r. przedmiotowe świadczenie zostało stronie odebrane, bez możliwości odwołania. W ocenie strony nowe warunki przyznawania świadczenia, ze względu na zasadę ochrony praw nabytych i niedziałania prawa wstecz nie powinny dotyczyć osób pobierających świadczenia pielęgnacyjne na podstawie przepisów poprzedzających nowelizację. W ocenie strony miała ona prawo oczekiwać ciągłości świadczenia pielęgnacyjnego przyznanego bezterminowo ostateczną decyzją.