Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek Protokolant asystent sędziego Jacek Grzegorzewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi R. K. na uchwałę Zarządu Województwa [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie protestu od negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie projektu oddala skargę.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2018 r. Lokalna Grupa Działania "V.-T. C.-R. przez T." poinformowała R. K., że operacja pod nazwą "Obsługa wierzytelności nabywanych i egzekwowanych na własny rachunek" nie jest zgodna z Programem PROW na lata 2014-2020, gdyż wnioskodawca nie spełnia warunku § 5 pkt 1 lit b) Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...].09.2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" objętego PROW na lata 2014-2020, gdzie wskazano, że pomoc przyznawana jest, jeżeli podmiot w okresie 2 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku o przyznanie tej pomocy nie wykonywał działalności gospodarczej, do której stosuje się przepisy ustawy z dnia [...] lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, w szczególności nie był wpisany do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (zgodnie z CElDG wnioskodawca [...].03.2018 r. zarejestrował firmę).
Od uzyskanej informacji R. K. złożył protest. Nie zgadzał się on z decyzją Lokalnej Grupy Działania "V.-T. C.-R. przez T." Ocena sytuacji faktycznej wnioskodawcy została dokonana w sposób bezrefleksyjny, bez oceny jej całokształtu. Konsekwencją powyższego było nieuprawnione i niczym nieuzasadnione przyjęcie, iż wnioskodawca w okresie 2 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy wykonywał działalność gospodarczą, do której stosuje się przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej.
Zgodnie z § 5 ust. 1 pkt. 1 lit. b Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 września 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz.U. z 2015 r., poz. 1570; dalej: "Rozporządzenie"), pomoc na operację w zakresie określonym w § 2 ust. 1 pkt 2 lit. a jest przyznawana, jeżeli podmiot ubiegający się o jej przyznanie, w okresie 2 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku nie wykonywał działalności gospodarczej, do której stosuje się przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, w szczególności nie był wpisany do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej albo w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym i nie została mu dotychczas przyznana pomoc na operację w tym zakresie.
Analiza treści wskazanego wyżej przepisu nie może prowadzić do innych wniosków, jak ten, iż warunkiem udzielenia pomocy jest niewykonywanie w okresie 2 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy działalności gospodarczej do której stosuje się przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej.