Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) sędzia WSA Anna Klotz Protokolant starszy asystent sędziego Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2016 r. sprawy ze skargi E. B., A. B., M. B. - Cz. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności spadkobierców za zobowiązania spadkodawcy z tytułu nienależnie pobranych płatności 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. solidarnie na rzecz E. B., A. B., M. B. - Cz. kwotę 293 (dwieście dziewięćdziesiąt trzy) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR we[...], działając na podstawie art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267), oraz art. 53 § 1, 54, 56 § 1 i § 3 , 97 § 1, art. 98, art. 100 § 1 i § 3, 101 w zw. z art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r., poz. 749) oraz art. 29 ust. 7 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2014 r., poz. 1438.), orzekł o odpowiedzialności E. B., A. B. i M. B. - Cz., spadkobierców Z. B., zmarłego w dniu 15.11.2009 r., za zobowiązania spadkodawcy wobec ARiMR z tytułu nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania ustalonych decyzją administracyjną nr [...] r. w kwocie 7.331,84 zł wraz z odsetkami 736,40 zł. Łączna kwota do zwrotu wyniosła 8.068,24 zł.
Orzekający organ uznał, że spadkobiercy ponoszą odpowiedzialność za wyżej wskazaną należność wraz z odsetkami od dnia 12.12.2008 r. do dnia otwarcia spadku (15.11.2009 r.), po zmarłym Z. B., tj. kwotę 7 331,84 zł ustaloną w decyzji nr 815/9002/08 z dnia 09.12.2008 r. powiększoną o odsetki za ww. okres, które po wyliczeniu wynoszą 736,40 zł.
Z uwagi na brak wpłaty wyżej określonej kwoty, w dniu 15.04.2010 r. wystosowano do Z. B. upomnienie nr[...], które zostało odebrane w dniu 26.04.2010 r.
Brak wpłaty nienależnie pobranej płatności był podstawą do wystawienia w dniu 27.07.2011 r. tytułu wykonawczego i wszczęcia postępowania egzekucyjnego wobec dłużnika - Z. B.
W toku prowadzonych przez wierzyciela czynności zmierzających do odzyskania należności wynikających z decyzji ustalającej kwotę nienależnie pobranych płatności, w dniu 18.07.2013 r. do Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] wpłynęła od właściwego miejscowo naczelnika urzędu skarbowego informacja, iż z uwagi na zgon zobowiązanego nie wszczęto postępowania egzekucyjnego.
Wobec faktu, że postępowanie w sprawie ustalenia kwoty nienależnie pobranych środków finansowych zostało wszczęte przed śmiercią rolnika i zostało zakończone ostateczną decyzją nr [...] o ustaleniu nienależnie pobranych płatności ONW, Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR w [...] podjął czynności administracyjne mające na celu uzyskanie informacji potwierdzającej zgon dłużnika jak i ustalenie kręgu spadkobierców i ewentualnego zakresu odpowiedzialności spadkobierców za zobowiązania zmarłego dłużnika z tytułu nienależnie pobranych płatności.
W toku dalszych podjętych czynności, w tym korespondencji z sądem rejonowym i naczelnikiem urzędu skarbowego uzyskano kopię poświadczenia dziedziczenia z dnia [...] o stwierdzeniu nabycia spadku po zmarłym Z. B., z którego wynika, że spadek po Z. B. nabyły; jego żona E. S. B.wraz z dziećmi: córką M. B.-Cz. i córką A. E.-B
Mając powyższe na uwadze w związku z tym, że nie nastąpił dział spadku, zdaniem organu I instancji spadkobiercy Z. B. ponoszą solidarną odpowiedzialność za długi spadkowe, a jeżeli jeden ze spadkobierców spełnił świadczenie, może on żądać zwrotu od pozostałych spadkobierców w częściach, które odpowiadają wielkości ich udziału. Powołano też unormowanie zawarte w art. 100 § 1 w zw. z art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, zgodnie z którym "Organy podatkowe właściwe ze względu na ostatnie miejsce zamieszkania spadkodawcy orzekają w odrębnych decyzjach o zakresie odpowiedzialności poszczególnych spadkobierców lub określają wysokość nadpłaty albo zwrotu podatku".