Dnia 3 grudnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Anna Klotz sędzia WSA Renata Owczarzak Protokolant: asystent sędziego Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 3 grudnia 2014 roku sprawy ze skargi H. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji o przyznaniu dodatku mieszkaniowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r., nr[...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia ... 2014r. (nr ...) Prezydenta Miasta B. przyznał H. W. dodatek mieszkaniowy na okres od ... 2014 r. do ... 2014 r. w kwocie 170,50 zł miesięcznie w tym ryczałt na zakup opału w kwocie 72,46 zł miesięcznie.
Decyzją z dnia ... 2014r. (nr ...) Prezydent Miasta B., na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r. poz. 267), stwierdził wygaśnięcie z dniem ... 2014r. decyzji ... z dnia 2... 2014r. o przyznaniu dodatku mieszkaniowego dla H. W. na lokal przy ul. S. ... w B.. W uzasadnieniu organ podał, iż przyczyną stwierdzenia wygaśnięcia decyzji z ... 2014 r. była utrata przez wnioskodawcę tytułu prawnego do zajmowanego lokalu.
W odwołaniu od powyższej decyzji H. W. zarzucił, że dodatek mieszkaniowy został mu odebrany bezpodstawnie, a wypowiedzenie umowy najmu lokalu zostało przeprowadzone z błędami.
Decyzją z dnia ... 2014r. (znak ...) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. z 2001 r., nr 71, poz. 734 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., orzekło o utrzymaniu zaskarżonej decyzji organu pierwszej instancji w mocy. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że zaskarżona decyzja została wydana zgodnie z obowiązującym prawem i nie ma podstaw do jej uchylenia. W ocenie organu odwoławczego dodatek mieszkaniowy przysługuje tylko w przypadku spełniania łącznie wszystkich wymogów ustawowych, a jednym z nich jest posiadanie tytułu prawnego do lokalu. Na skutek wypowiedzenia umowy najmu lokalu przy ul. S. przez właściciela Administrację Domów Miejskich "A" sp. z o.o. w B., odwołujący się utracił tytuł prawny do lokalu więc nie spełnia ustawowych przesłanek. W ocenie Kolegium, wypowiedzenie umowy najmu było zgodne z prawem, bowiem odwołujący się zalegał za ponad trzy pełne okresy płatności. Kolegium podkreśliło, że powyższe jest wystarczającym powodem do wygaszenia decyzji dotyczącej sprawy dodatku mieszkaniowego. Uznało nadto, iż okoliczności podniesione w odwołaniu nie mają znaczenia w sprawie.
H. W., w ustawowym terminie, zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia ... 2014r., wnosząc o ponowne rozpatrzenie jego sprawy. Skarżący zarzucił, podobnie jak w odwołaniu, że wypowiedzenie umowy najmu lokalu było bezpodstawne. Od ... 2011r. do ... 2014r. otrzymywał dotację mieszkaniową z UM. Podstawą wypowiedzenia umowy najmu lokalu było trzy miesięczne nie płacenie czynszu. Skarżący podniósł, że skoro posiadał dotację, to dlaczego ... 2014r. pracownica ADMu podpisała dokumentację na dalszą dotację a ... 2014 r. otrzymał wypowiedzenie lokalu, pomimo, że dotacja wygasła dopiero po wygaśnięciu umowy najmu lokalu ADMu.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wniosło o jej oddalenie, podtrzymując wcześniejsze stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie.