Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Jarosław Wichrowski asesor WSA Katarzyna Korycka Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2019 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] 2018r. nr [...] r. Wójt Gminy [...], działając na podstawie art. 98a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r. poz. 121 ze zm.) oraz na podstawie uchwały Rady Gminy [...] nr [...]z dnia [...] 2003r. w sprawie opłaty adiacenckiej (Dz. Urz. Woj. [...] z dnia [...] 2003r. Nr [...]) ustalił dla A. K. opłatę adiacencką w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek podziału działki nr [...] położonej w miejscowości [...], gmina [...].
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż działka nr [...] o łącznej powierzchni [...] ha, stanowiła własność A. K., a jej podział zatwierdzony został ostateczną decyzją Wójta Gminy [...] nr [...] z dnia [...] 2017 r., zatwierdzająca podział ww. nieruchomości. Decyzja ta stała się ostateczna z dniem [...] 2017 r. W dniu tym obowiązywała Uchwała Rady Gminy w [...] Nr [...] z dnia [...] 2003 r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłat adiacenckich z tytułu podziału nieruchomości. Stawka procentowa opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w następstwie dokonania jej podziału określona została w wysokości 30% równicy wartości nieruchomości przed i podziale.
Rzeczoznawca majątkowy sporządził operat szacunkowy z dnia [...] 2018r.,z którego wynika, że wartość nieruchomość przed podziałem wynosiła [...] zł, a po jej podziale na [...] zł, wzrost zatem wyniósł [...] zł.
Uwzględniając powyższe, Wójt Gminy [...] decyzją z dnia [...] 2018 r. nr: [...] ustalił dla A. K. opłatę adiacencką w kwocie [...]zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego podziałem działki.
Od tej decyzji A. K. wniosła odwołanie, w którym podniosła, że z dniem [...] 2018 r. na skutek licytacji komorniczej utraciła własność przedmiotowej nieruchomości, co jej zdaniem powoduje przejście obowiązku uiszczenia opłaty adiacenckiej na nabywcę nieruchomości.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] 2018r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] 2018r.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż w myśl art. 98a ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, jeżeli w wyniku podziału nieruchomości dokonanego na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego, który wniósł opłaty roczne za cały okres użytkowania tego prawa, wzrośnie jej wartość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta może ustalić, w drodze decyzji, opłatę adiacencką z tego tytułu. Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala rada gminy, w drodze uchwały, w wysokości nie większej niż 30% różnicy wartości nieruchomości. Wszczęcie postępowania w sprawie opłaty adiacenckiej może nastąpić w terminie 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne. Wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale określa się według cen na dzień, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne. Stan nieruchomości przed podziałem przyjmuje się na dzień wydania decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości, a stan nieruchomości po podziale przyjmuje się na dzień, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne, przy czym nie uwzględnia się części składowych nieruchomości. Ustalenie opłaty adiacenckiej następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartości nieruchomości. Opinię o wartości nieruchomości sporządza rzeczoznawca majątkowy w formie operatu szacunkowego. Operat szacunkowy jest zatem obligatoryjnym środkiem dowodowym i winien być sporządzony zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.