Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zmiany pozwolenia na budowę oraz odmowy zmiany decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Piechowiak sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant asystent sędziego Magdalena Tambelli - Orwat po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2016 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zmiany pozwolenia na budowę oraz odmowy zmiany decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Wojewody na rzecz J. S. kwotę 320 (trzysta dwadzieścia) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/15

Decyzją z dnia [...] 2013 r., [...] Starosta [...], po wznowieniu z urzędu postępowania, uchylił ostateczną decyzję własną Nr [...] z dnia [...] 2012, [...] w sprawie zmiany pozwolenia na budowę [...] wiat hodowlanych w ramach zabudowy zagrodowej na działce [...] we wsi [...], gm[...], udzielonego J. S. decyzją z [...] 2012r., w części dotyczącej projektu budowlanego - zmiana zagospodarowania terenu oraz wielkości wiat. Jednocześnie odmówił wydania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę [...] wiat hodowlanych, w ramach zabudowy zagrodowej na działce nr [...] we wsi [...], w części dotyczącej projektu budowlanego - zmiana zagospodarowania terenu.

Z uzasadnienia rozstrzygnięcia organ wskazał, że do wniosku z dnia [...].2012r. dołączył oświadczenie o posiadanym prawem do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Następnie w dniu [...].2012 r. skarżący dokonał sprzedaży spółce [...] z o.o. w [...] niezabudowanej nieruchomości położonej w [...], gmina Ż. stanowiącej działkę [...], o czym organ uzyskał informację w dniu [...].2012, tj. po wydaniu decyzji o zmianie pozwolenia na budowę. W akcie notarialnym skarżący zobowiązał się do uzyskania w terminie do [...].2014 r. ostatecznej i prawomocnej decyzji właściwego organu w sprawie zmiany pozwolenia na budowę fermy norek z obecnej [...] DJP (duża jednostka przeliczeniowa) do wysokości [...] DJP. Zdaniem organu z powyższego oraz późniejszego zgodnego oświadczenia stron wynika, że w dniu wydania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę, jak i w chwili obecnej wnioskodawca nie posiada prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Tym samym wniosek o zmianę decyzji o pozwoleniu na budowę nie spełniał wymagań określonych w art. 32 ust. 4 pkt 2 ustawy Prawo budowlane.

Dodatkowo organ wskazał, że docelowa obsada w wyniku zmiany pozwolenia na budowę zgodnie z aktem notarialnym ma wynieść [...] DJP, co oznacza, że zamierzenie wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Odwołania od powyższej decyzji wnieśli J. S. oraz [...] z ograniczoną odpowiedzialnością w [...] - właściciel nieruchomości nr ewid.[...] w [...], zarzucając że wnioskodawca mimo sprzedaży Spółce prawa własności nieruchomości zachował prawdo do dysponowania nią na cele budowlane w zakresie niezbędnym do uzyskania wnioskowanej zmiany decyzji o pozwoleniu na budowę i zatwierdzeniu projektu budowlanego .

Decyzją z dnia [...] 2013 r., nr [...] Wojewoda, po rozpatrzeniu sprawy na skutek odwołania J. S., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że w sprawie bezspornym jest, że w dniu [...].2012r. J. S. sprzedał działkę nr [...] spółce [...], o czym nie poinformował organu wydającego pozwolenie na budowę. W dniu wydania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę inwestor nie był już jej właściciele, a zatem nie posiadał prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, co w ocenie Wojewody oznacza, że istniały przesłanki do uchylenia decyzji Starosty [...] Nr [...] z dnia [...] 2012 r., gdyż wyszły na jaw nowe okoliczności faktyczne, które nie były znane organowi wydającemu decyzję. Zdaniem Wojewody istotne w sprawie jest to, że wniosek inwestora dotyczył zmiany pozwolenia na budowę dwudziesty czterech wiat hodowlanych w zakresie zagospodarowania terenu oraz zmiany wielkości wiat, a produkcja miała pozostać na dotychczasowym poziomie. Natomiast przedłożone przez inwestora dokumenty świadczą, że zostało mu udzielone prawo do dysponowania nieruchomością nr [...] w celu uzyskania decyzji zmieniającej pozwolenie na budowę fermy norek z obecnej [...] DPJ na ustaloną przez strony wysokość [...] DPJ. Zatem, w ocenie Wojewody, inwestor nie posiada prawa do uzyskania zmiany decyzji w zakresie określonym wnioskiem z dnia [...] 2013 r. Wojewoda zwrócił przy tym uwagę, że uzyskanie pozwolenia na budowę dla powiększonej produkcji do [...] DPJ, zgodnie z art. 71 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2013 r., poz. 1235 tj.) wymaga uprzedniego uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia.

Strona 1/15