Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Protokolant Asystent sędziego Agnieszka Zakrzewska-Wiśniewska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi D. M. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. oddala skargę, 2. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) na rzecz adwokat [...] kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
D. M. wnioskiem z dnia [...].04.2016 r. (data wpływu do organu - [...].05.2016 r.) wystąpił do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w I. z wnioskiem o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności. Zawiadomieniem z dnia [...].05.2016 r. organ wskazał na konieczność uzupełnienia dokumentacji medycznej o dokumenty w nim wymienione do [...].05.2016 r., pouczając że w przypadku braku możliwości uzupełnienia brakującej dokumentacji medycznej w ww. terminie należy wystąpić z wnioskiem o zawieszenie postępowania do czasu uzupełnienia żądanej dokumentacji. Dnia [...].05.2016 r. do organu wpłynął wniosek strony z dnia [...].05.2016 r. o zawieszenie postępowania. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w I. postanowieniem nr [...] z dnia [...] maja 2016 r. na podstawie art. 98 i art. 101 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (DZ. U. z 2016 r. poz. 23, dalej powoływana jako K.p.a.) zawiesił postępowanie uzasadniając to złożeniem przez stronę wniosku w tym zakresie.
Strona złożyła zażalenie na ww. postanowienie zarzucając mu, że siłą narzucono mu złożenie ww. wniosku o zawieszenie postępowania i dyskryminację z uwagi na niepełnosprawność.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] , Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu organ wskazał, że art. 98 K.p.a. wprowadza czytelną zasadę, zgodnie z którą żądanie zawieszenia postępowania jest uprawnieniem strony, na której wniosek toczy się to postępowanie, a organ może uczynić zadość żądaniu, jeśli nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu. Przepis nie pozostawia wątpliwości interpretacyjnych. Żądanie zawieszenia postępowania jest uprawnieniem strony, wyrażonym we wniosku, natomiast do organu należy ostateczna zgodna na uznanie tego żądania - jeśli w wyniku zbadania okoliczności sprawy uzna, że nie zachodzą przesłanki negatywne określone w komentowanym przepisie. Tym samym wnioskowanie o zawieszenie postępowania nie było obowiązkiem strony, lecz jej prawem. Z pouczenia zawiadomienia o konieczności uzupełnienia braków w zakresie dokumentacji nie wynika przymus do złożenia takiego wniosku. Wniosek złożony przez stronę jest wyraźny w swej treści, jasno wskazano zamiar, jakim było doprowadzenie do zawieszenia postępowania. W niniejszym przypadku organ - działając zgodnie z wolą osoby wyrażoną we wniosku - uznał to żądanie i zawiesił postępowanie. Zespół tym samym nie działał z urzędu, ani nie wzywał osoby do złożenia wniosku o zawieszenie postępowania. W świetle powyższego należy uznać, że zaskarżone postanowienie zostało wydane zgodnie z prawem.