Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Grażyna Malinowska-Wasik Sędzia WSA: Renata Owczarzak (spr.) Asesor WSA: Grzegorz Saniewski Protokolant: Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora S. z dnia [...] 2005 nr Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie choroby zawodowej oddala skargę.
Postanowieniem Powiatowego Inspektora S. z [...] 2005r. nr [...]zawieszono postępowanie w sprawie choroby zawodowej u M. B. z powodu "braku orzeczenia w przedmiocie choroby zawodowej do wydania którego uprawniony jest Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy we W." i wezwano na podstawie art. 100 § 1 kpa do uzupełnienia danych o zatrudnieniu w latach 1958 - 1971 przez dostarczenie dokumentacji przebiegu zatrudnienia oraz dokumentacji medycznej z leczenia po 1994r.
W uzasadnieniu organ stwierdził, że rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji o stwierdzeniu choroby zawodowej albo decyzji o braku podstaw do takiego stwierdzenia następuje na podstawie materiału dowodowego, w szczególności danych zawartych w orzeczeniu Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy. Organ nie dysponuje takim orzeczeniem, gdyż Poradnia Chorób Zawodowych poinformowała, że zawieszono postępowanie w sprawie zainteresowanego, gdyż pomimo wezwań nie uzupełnił on dokumentacji dotyczącej zatrudnienia w latach 1958-1971 oraz nie przedłożył dokumentacji z leczenia po 1994r., co uniemożliwiło wydanie orzeczenia w przedmiocie choroby zawodowej. Zaistniała sytuacja uniemożliwia wydanie decyzji przez Powiatowego Inspektora Sanitarnego.
W zażaleniu M. B. wniósł o uchylenie postanowienia i wydanie decyzji o stwierdzeniu choroby zawodowej rolniczej.
Zdaniem żalącego się orzeczenie choroby zawodowej nastąpiło w 1994r. przez Obwodową Komisję Lekarską. Ponowne ustalenia w tym przedmiocie są bezprawne. Dokumentacja lekarska została przejęta przez organ rentowy KRUS, który niedopełnił obowiązku zgłoszenia choroby zawodowej. Udostępnienie dokumentacji Inspektorowi Sanitarnemu uzasadnia brak podstaw do żądania dokumentacji chorobowej za lata 1994r. - 2005r.
Postanowieniem Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z [...] 2005r. nr [...] uchylono postanowienie organu pierwszej instancji. Zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 kpa organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy we W. nie jest żadnym z tych podmiotów, zatem Powiatowy Inspektor Sanitarny w L. nie był uprawniony do zawieszenia postępowania. Organ zgodził się natomiast ze stanowiskiem, że organ I instancji może wydać decyzję dopiero po otrzymaniu orzeczenia lekarskiego Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy, stosowanie do § 8 rozporządzenia Rady Ministrów z 30 lipca 2002r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach.
W skardze do sądu skarżący zarzucił naruszenie prawa i przedłużanie postępowania.
Zdaniem skarżącego rolniczą chorobę zawodową stwierdziła Komisja Lekarska w 1994r. Nie dopełniła ona tylko obowiązku wydania odpowiedniej decyzji. Organ jest związany orzeczeniem komisji lekarskiej zatem bez podstawy prawnej zamierza orzekać o chorobie zawodowej.