Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie sędzia WSA Anna Klotz sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2015 r. sprawy ze skargi L. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy[...], po rozpatrzeniu wniosku skarżącej L. R. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie trzech budynków mieszkalnych na działce nr 254/18 w miejscowości [...].
Pismem z dnia 5 maja 2015 r. skarżąca wniosła o zmianę ww. decyzji, w trybie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013r., poz. 267; zwanej "k.p.a.") polegającą na zmianie numeracji działek: z działki nr 254/18 na działki o numerach 254/22, 254/23, 254/24, 254/25, które to działki powstały w wyniku podziału dokonanego na podstawie decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...]r.
W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że decyzją z dnia [...] r. Wójt ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie trzech budynków mieszkalnych na działce nr 254/13. Następnie decyzją Wójta z dnia [...] r. wnioskodawczyni uzyskała podział tej działki na trzy działki budowlane (nr 254/22, 254/23 i 254/24), których teren jest przeznaczony pod budowę 3 budynków mieszkalnych, i jedną na powiększenie drogi wewnętrznej.
W celu uzyskania pozwolenia na budowę konieczna jest zatem zmiana w decyzji ustalającej warunki zabudowy, tak by znalazły się w niej poprawne dane oznaczające działki będące przedmiotem wniosku o pozwolenie na budowę. Decyzja podziałowa i wykaz zmian gruntowych stanowią dla organu wydającego decyzję o warunkach zabudowy przesłankę do zmiany i uaktualnienia tej decyzji zgodnie ze zmienionym podziałem geodezyjnym.
Po rozpatrzeniu wniosku Wójt Gminy [...] decyzją z dnia[...] nr [...] odmówił zmiany ww. decyzji o warunkach zabudowy nr [...] z dnia [...] r.
W uzasadnieniu Wójt wskazał, że art. 155 k.p.a. może mieć zastosowanie wobec decyzji ostatecznej tylko w czasie, kiedy obowiązuje podstawa prawna, na jakiej decyzja została wydana. Tymczasem w dniu [...] r. tj. pomiędzy datą ostatecznej decyzji a wnioskiem o jej zmianę, weszły w życie nowe przepisy ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. W myśl art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 503), przeznaczenie gruntów rolnych sklasyfikowanych jako użytki rolne klas I - III na cele nierolnicze i nieleśne wymaga uzyskania zgody ministra właściwego dla spraw rozwoju wsi. Zmiana przeznaczenia gruntów rolnych klas I - III jest zatem możliwa wyłącznie w ramach procedury uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, po uzyskaniu zgody właściwego ministra.
Rozpatrując wniosek o zmianę decyzji z dnia [...] r. Wójt stwierdził, że przedmiotowe działki, powstałe w wyniku podziału działki nr 254/18 stanowią odpowiednio:
- działka o nr 254/22 - grunty orne RIIIb 0,1184 ha,
- działka o nr 254/23 - grunty orne RIIIb 0,1176 ha,
- działka o nr 254/24 - grunty orne RIIIb 0,0795ha, RIVb 0,0364 ha,