Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Kloska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2020 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odstąpienia od nałożenia określonych obowiązków na inwestora robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] 2. zasądza od Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej kwotę 980 (dziewięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. zwraca ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) na rzecz skarżącej kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem nadpłaconego wpisu.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla M. B. (zwany dalej "Inspektorem Powiatowym") w toku oględzin przeprowadzonych [...] października 2013 r. na okoliczność wstrzymania robót polegających na ociepleniu elewacji budynku mieszkalnego przy ul. [...] w B. - stwierdził prowadzenie robót budowlanych polegających na remoncie dachu tego budynku.
Z kolei w wyniku przeprowadzonych [...] listopada 2013 r. w ww. budynku oględzin w sprawie wykonania robót remontowych dachu Inspektor Powiatowy stwierdził, że wymiana pokrycia dachowego nastąpiła w październiku/listopadzie 2013 r. Organ stwierdził, że inwestorem wykonanych robót jest R. N. (zwany dalej "Inwestorem"), który nie posiada zgłoszenia robót właściwemu organowi. W toku oględzin wykonano dokumentację fotograficzną wykonanego remontu dachu.
Po przeprowadzonym postępowaniu, w tym po przedłożeniu przez Inwestora żądanej przez organ oceny technicznej wykonanych robót - Inspektor Powiatowy decyzją z [...] października 2014 r., na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 i ust. 7 oraz art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowalne (zwanego dalej "Prawem budowlanym") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, zwanej w skrócie "k.p.a.") - odstąpił od nałożenia na Inwestora określonych czynności lub robót, o których mowa w art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego.
Wskutek rozpatrzenia odwołania skarżącej A. S. - D. (zwanej dalej "Skarżącą") K. - P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. (zwany dalej "Inspektorem Wojewódzkim") decyzją z [...] grudnia 2014 r. uchylił decyzję Inspektora Powiatowego i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia. Uchylając decyzję organu pierwszej instancji organ odwoławczy wskazał m.in. na konieczność wykonania właściwej dokumentacji technicznej wykonanych robót oraz na konieczność odniesienia się do pisma Miejskiego Konserwatora Zabytków z [...] lipca 2014 r. wskazującego, że przedmiotowy budynek znajduje się na obszarze wpisanym do rejestru zabytków.
Po ponownym postępowaniu, w toku którego została przedstawiona ocena techniczna z [...] maja 2015 r., Inspektor Powiatowy decyzją z [...] lipca 2015 r. odstąpił od nałożenia na Inwestora określonych czynności lub robót, o których mowa w art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego.
Wskutek rozpatrzenia odwołania Skarżącej Inspektor Wojewódzki decyzją z [...] września 2015 r. nr [...].TK uchylił decyzję Inspektora Powiatowego z [...] lipca 2015 r. i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Wyrokiem z [...] lutego 2016 r. (sygn. II SA/Bd 1315/15) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę A. S. - Dąbrowskiej wniesioną na decyzję Inspektora Wojewódzkiego z [...] września 2015 r.
Sąd stwierdził, że zaistniały w sprawie i stanowiły właściwą przyczynę wydania decyzji przez organ odwoławczy wskazane w tej decyzji powody, tj.:
- wadliwe wykonanie nałożonego na inwestora obowiązku uzupełnienia oceny technicznej remontu dachu budynku w zakresie dotyczącym konstrukcji dachu i brak właściwego zweryfikowania przez organ I instancji przesłanego opracowania;