Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Krystyna Witt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z. o. o. z siedzibą w [...] na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów sporządzenia kopii akt sprawy 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Dyrektora Izby Celnej w [...] z [...] września 2012 r., nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w [...] na rzecz [...] Sp. z o.o. w [...] kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] r. (wpływ do organu 6 lipca) skarżąca spółka [...] Sp. z o.o. w J. (dalej powoływanej jako "spółka"), działająca przez pełnomocnika, wystąpiła do Dyrektora Izby Celnej w [...] o sporządzenie i doręczenie kopii akt sprawy nr [...], prowadzonej w przedmiocie cofnięcia w części dotyczącej pkt II poz. 25 zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa [...], udzielonego przez Dyrektora Izby Skarbowej w [...] decyzją nr [...].
Postanowieniem z dnia 5 [...] Dyrektor Izby Celnej w[...], na podstawie art. 267 § 1 pkt 3, art. 269 i art. 270a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z zm., dalej powoływanej jako "Ordynacja podatkowa"), po rozpatrzeniu ww. wniosku, ustalił koszty sporządzenia kopii akt sprawy na kwotę 173,58 zł.
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, iż w odpowiedzi na wniosek z dnia 6 lipca 2012 r. pismem z dnia 9 lipca 2012 r. poinformowano spółkę o wysokości odpłatności za sporządzenie kopii jednej strony dokumentu. Pełnomocnik spółki pismem z dnia 18 lipca 2012 r. wniósł o udzielenie informacji, w jaki sposób organ ustalił ww. opłatę oraz o ustalenie odpłatności za sporządzenie i doręczenie jednej strony kserokopii dokumentu na poziomie odpowiadającym rzeczywiście ponoszonym przez organ kosztom. Na powyższe pytanie organ pismem z dnia 1 sierpnia 2012 r. udzielił stosownej odpowiedzi, jednocześnie wzywając pełnomocnika spółki do wskazania, czy podtrzymuje wniosek o sporządzenie i doręczenie kopii akt sprawy. W odpowiedzi pełnomocnik spółki wskazał, iż w całości podtrzymuje wniosek o sporządzenie i doręczenie kserokopii, zwracając się przy tym do organu z prośbą o powtórne przeanalizowanie stanowiska w przedmiocie kosztów sporządzenia wnioskowanych kserokopii, które podlegać będą ustaleniu w drodze postanowienia organu (pismo pełnomocnika skarżącej z dnia 13 sierpnia 2012 r.)
Wskazując na te okoliczności organ podkreślił, że z art. 267 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej wynika, iż stronę postępowania obciążają koszty sporządzenia odpisów lub kopii. Przepis ten jest związany bezpośrednio z realizacją zasady określonej w art. 178 § 1 i § 3 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którą strona w każdym stadium postępowania może żądać sporządzenia uwierzytelnionych odpisów lub kopii akt sprawy. Do ustalania kosztów sporządzania odpisów lub kopii uprawniony jest organ podatkowy, gdyż Ordynacja podatkowa nie określa ani wysokości ani zasad ustalania kosztów ich sporządzania. W związku z tym pismem z dnia 9 lipca 2012 r. pełnomocnik spółki został poinformowany, iż uwzględniając faktyczne koszty sporządzenia odpisów lub kopii, obejmujące koszty zużycia papieru, tonerów, serwisu, nakładu pracy oraz amortyzacji maszyn powielających, ustalono w Izbie Celnej w [...] odpłatność za sporządzenie kserokopii jednej strony dokumentu w wysokości 2,63 zł. Natomiast pismem z dnia 1 sierpnia 2012 r. uzyskał on informację o szczegółowej kalkulacji kosztów sporządzenia jednej strony dokumentu.