Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Piechowiak sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.
Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...].07.2015r., nr [...] wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594; z późn. zm.), w związku z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r., poz. 199; z późn. zm.), dalej powoływanej w skrócie jako "upzp", stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady Gminy N. z dnia [...] maja 2015 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]". W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ nadzoru wyjaśnił, że dnia [...].05.2015 r., Rada Gminy N., na podstawie art. 20 ust. 1 upzp, podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]". Przedmiotowa uchwała została doręczona organowi nadzoru w celu oceny jej zgodności z przepisami prawnymi w dniu 3.06.2015 r. Po dokonaniu oceny zgodności z przepisami prawnymi ww. uchwały wraz z załącznikami oraz dokumentacją prac planistycznych, z uwagi na stwierdzone naruszenie obowiązujących przepisów prawa, Wojewoda wszczął postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności ww. uchwały, zobowiązując Gminę do zajęcia stanowiska odnośnie zgłoszonych zastrzeżeń i uwag (pismo z dnia 26 czerwca 2015 r.). Przewodniczący Rady Gminy N. w piśmie z dnia 1 lipca 2015 r. odniósł się do uwag podniesionych przez organ nadzoru. W ocenie Wojewody udzielone odpowiedzi nie wyjaśniły wszystkich spornych kwestii.
Organ nadzoru ustalił, że uchwała Rady Gminy N. z dnia [...] maja 2015 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]" narusza przepisy:
1) art. 17 upzp, w związku z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 130, poz. 871) poprzez brak zastosowania trybu sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obowiązującego przed dniem 21 października 2010r.,
2) art. 29 ust. 1 upzp poprzez wprowadzenie 14 - dniowego terminu wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (mpzp),
3) art. 15 ust. 2 i ust. 3 upzp poprzez wprowadzenie szczegółowych zasad podziału nieruchomości,
4) art. 15 ust. 1 upzp i § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587), dalej powoływanego jako "rozporządzenie", poprzez brak spójności między częścią tekstową a rysunkiem mpzp,
5) art. 9 ust. 4, art. 15 ust. 1 i art. 20 ust. 1 upzp poprzez brak zgodności przedmiotowej uchwały z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy N. uchwalonym uchwałą nr [...] Rady Gminy N. z dnia [...] października 2010 r., zmienionego uchwałą nr [...] Rady Gminy N. z dnia [...] września 2014 r.,
6) art. 15 ust. 2 pkt 6 upzp:
a) w związku z § 4 pkt 9 lit. c rozporządzenia poprzez ustalenie liczby miejsc parkingowych w stosunku do liczby domów jednorodzinnych,