Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Protokolant Dominika Znaniecka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 lutego 2008 r. sprawy ze skargi E. K., P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.
II SA/Bd 1005/07
Uzasadnienie
Elżbieta i Piotr K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] października 2007 r., Nr [...], utrzymującą - na podstawie art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) w związku z uchwałą Rady Miejskiej w K. P. Nr [...] z dnia [...] grudnia 2004 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta K. P. w części dotyczącej działek nr [...],[...],[...] i [...] (obręb ewidencyjny nr [...]) położonych pomiędzy ul. D., a M. z R. (ogł. Dz. Urz. Woj. [...] z dnia 2005 r., Nr [...], poz. [...]) oraz na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - decyzję Burmistrza K. P. z dnia [...] sierpnia 2007 r., w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.
Skarżący na mocy umowy zawartej w formie aktu notarialnego repertorium [...] nr [...]/2007 w dniu [...] kwietnia 2007 r. sprzedali działkę nr [...]. Sprzedana nieruchomość na podstawie poprzednio obowiązującego miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Miasta K. P. zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy i Miasta w K. P., Nr [...] z dnia [...] maja 1991 r. (ogł. W Dz. Urz. Woj. T., Nr [...], poz. [...] z dnia [...] marca 1992 r.) posiadała oznaczenie [...],[...],[...] i zgodnie z zapisem stanowiła teren upraw polowych - adaptacja z przekształceniem w okresie kierunkowym na tereny o funkcji mieszkaniowej - budownictwa jednorodzinnego. Wyznaczenie działek mogło nastąpić po opracowaniu planu szczegółowego w pełnej problematyce urbanistyczno inżynieryjnej. Plan powyższy wygasł z mocy prawa.
Nowy plan zatwierdzony na mocy uchwały Rady Miejskiej w K. Pomorskim Nr [...] z dnia [...] grudnia 2004 r. ustalił 30 % stawkę służącą ustalaniu opłat z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, a więc z przeznaczeniem terenu pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną.
W związku ze sprzedażą powyższej działki przed upływem 5 lat od dnia wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, Burmistrz K. P. decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. ustalił jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na podstawie art. 37 ust.1 i 6 w związku z art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z poźn. zm.).
Rzeczoznawca majątkowy dla powyższej działki opierając się na przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. z 2004 r., Nr 207, poz. 2109 ze zm.) - zwanego dalej rozporządzeniem. Stosując metodę porównawczą, sporządził operat szacunkowy określający wzrost wartości nieruchomości na skutek ustaleń planu wg cen na datę zbycia nieruchomości i stanu nieruchomości z dnia uchwalenia planu. Na podstawie operatu została przez organ I instancji określona opłata jednorazowa z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w oparciu o stawkę procentową w wysokości 30 %.