Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 marca 2010 r. sprawy ze skargi P. B. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zdolności do zawodowej służby wojskowej 1. stwierdza nieważność zaskarżonego orzeczenia, 2. stwierdza, że zaskarżone orzeczenie nie podlega wykonaniu.
II SA/Bd 100/10
Uzasadnienie
Orzeczeniem nr [...] z dnia [...] wydanym na postawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 maja 2004 r. w sprawie orzekania o zdolności do zawodowej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz. U. Nr 133, poz. 1422 ze zm.) Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w B., po rozpatrzeniu odwołania P. B. od orzeczenia nr [...] z dnia [...] Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B. o uznaniu go za niezdolnego do zawodowej służby wojskowej (kat. zdr. "N") utrzymała w mocy orzeczenie tejże komisji.
Podstawą orzeczenia Komisji I instancji było rozpoznanie u P. B. obniżenie sprawności intelektualnej - II> 90 (§ 71 pkt 1 gr III załącznika nr 2 do rozporządzenia). W odwołaniu od tego orzeczenia wyżej wymieniony nie zgodził się z określoną przez komisję lekarską kategorią jego zdolności do zawodowej służby wojskowej nie podnosząc na tę okoliczność żadnych zarzutów.
W uzasadnieniu orzeczenia z dnia [...] Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w B. powołała się na wyniki przeprowadzonych w ramach czynności Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej dwukrotnych badań psychologicznych i psychiatrycznych, skutkujących zastosowaniem § 71 pkt 1 załącznika nr 2 do rozporządzenia z dnia 10 maja 2004 r. (Dz. U. Nr 133, poz. 1422 ze zm.), wyłączającego możliwość uznania odwołującego się za zdolnego do zawodowej służby wojskowej.
P. B. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B. wnosząc o jej uchylenie. Skarżący zarzucił wyżej wymienionej komisji naruszenie art. 7 kpa poprzez odstąpienie od zbadania stanu faktycznego sprawy w zakresie potrzebnym do jej załatwienia, a w szczególności, wbrew wynikającemu z przepisów § 14, § 23, § 25 ust. 1 rozporządzenia MON z dnia 10 maja 2004 r. (Dz. U. Nr 133, poz. 1422 ze zm.) obowiązkowi, oparcie się przy wydawaniu orzeczenia wyłącznie na ocenie psychologicznej i psychiatrycznej dokonanej w postępowaniu pierwszoinstnacyjnym, z pominięciem orzeczenia psychologicznego nr [...] Poradni Psychologicznej we W., oświadczenia zawartego w jego odwołaniu oraz dokumentacji medycznej i dokumentów związanych z przebiegiem jego dotychczasowej służby, jak również nieskorzystanie z uprawnienia wymienionego w § 27 ust. 4 rozporządzenia i nie przeprowadzenie ponownych badań specjalistycznych, mimo istnienia sprzecznych orzeczeń psychologicznych.
W uzasadnieniu skargi P. B. podniósł, że wydając orzeczenie z powołaniem się na oceny psychologiczną i psychiatryczną dokonane w prowadzonym postępowaniu, komisja II instancji pominęła okoliczność, że w orzeczeniu psychologicznym Poradni Psychologicznej we W. wydanym w wyniku skierowania na podstawie art. 5a ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, do którego to orzeczenia nawiązał w odwołaniu, stwierdzono u niego brak przeciwwskazań psychologicznych do pełnienia zawodowej służby wojskowej, a orzeczenie to pochodzi z okresu bezpośrednio poprzedzającego badanie komisyjne, bo z dnia [...]. Także fakt nieskierowania go na badania psychologiczne przed powołaniem do czynnej służby wojskowej uznać należy, według skarżącego, za równoznaczny z uznaniem go za zdolnego do służby wojskowej nie tylko ze względu na stan fizyczny lecz również psychiczny. Poza tym był poddany obowiązkowemu badaniu psychologicznemu przed uzyskaniem uprawnień kierowcy wojskowego pojazdu specjalnego i używanego dla celów specjalnych, a stwierdzenie obniżenia sprawności intelektualnej winno skutkować niedopuszczeniem go do kursu na kierowcę, gdy tymczasem uzyskał prawo jazdy uprawniające do kierowania wymienionymi pojazdami.