Prawo do uzyskiwania informacji nie zwalnia prasy z obowiązku zbierania informacji i nie upoważnia do przerzucania związanych z tym powinności na podmioty zobowiązane do informowania prasy o swej działalności /art. 11 w związku z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 28 stycznia 1984 r. - Prawo prasowe - Dz.U. nr 5 poz. 24 ze zm./.
oddala skargę redakcji "P. M." na odmowę przewodniczącego Rady Miejskiej M. w przedmiocie doręczeń porządku obrad rady miejskiej oraz projektów jej uchwał.
Redakcja "M. M." po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa wiosła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na odmowę udzielenia jej informacji dla prasy przez przewodniczącego Rady Miejskiej M. W skardze domagała się stwierdzenia naruszenia przez przewodniczącego Rady Miejskiej M. przepisów art. 61 Konstytucji i art. 4 ust. 1 ustawy - Prawo prasowe. Zarzuciła, że przewodniczący Rady Miejskiej M. odmówił przekazania skarżącej redakcji jednego egzemplarza kopii projektu uchwał tej rady, proponując zapoznanie się z ich treścią w urzędzie miejskim. Odmowę przekazania kopii projektów uchwał rady należy, zdaniem skarżącej uznać za odmowę udzielenia informacji w rozumieniu ustawy - Prawo prasowe i naruszenie konstytucyjnej wolności prasy. Powołując się w obszernych wywodach na przepisy ustawy Prawo prasowe i na Konstytucję RP skarżąca wywodzi, że z przepisów tych wynika obowiązek udzielania prasie informacji o swojej działalności, a także obowiązek udzielania niezbędnych wyjaśnień i pomocy w wykonywaniu jej funkcji i zadań. W szczególności przemawia za tym zasada jawności życia publicznego.
W rozpatrywanym przypadku chodzi o jawność gospodarki finansowej gminy. Społeczność lokalna ma prawo dowiedzieć się za pośrednictwem prasy jak wykorzystywane są środki finansowe w gminie. Określone w art. 4 ust. 1 ustawy - Prawo prasowe uprawnienie prasy do uzyskiwania informacji o działalności organu samorządu terytorialnego nie wyłącza wglądu do akt zobowiązanego i do udzielania informacji, o ile nie sprzeciwiają się temu przepisy prawa. Dlatego też działania przewodniczącego Rady Miejskiej M. polegające na odmowie przesłania kopii projektów uchwał rady miejskiej należy uznać za naruszające prawo.
W odpowiedzi na skargę przewodniczący Rady Miejskiej w M. wniósł o jej oddalenie, podnosząc, iż nie jest prawdą, że skarżącej odmówiono udzielenia informacji. Poinformowano ją bowiem, że nie ma żadnych przeszkód do zapoznania się z tymi dokumentami w siedzibie urzędu miasta. Odmówiono natomiast przekazania projektów uchwał, co nie jest równoznaczne z odmową udzielenia informacji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przepisy ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. - Prawo prasowe /Dz.U. nr 5 poz. 24 ze zm./ nakładają m.in. na organizacje samorządowe obowiązek udzielania prasie informacji o swojej działalności /art. 4 ust. 1 i 5 ustawy/. Treść tego obowiązku została powtórzona i nieco rozwinięta w art. 11 ust. 1, 2 i 3 ustawy. Według art. 11 ust. 2 informacji w imieniu jednostek organizacyjnych są obowiązani udzielać kierownicy tych jednostek, ich zastępcy, rzecznicy prasowi oraz inne upoważnione osoby, w granicach obowiązków powierzonych im w tym zakresie. Kierownicy jednostek organizacyjnych są również zobowiązani umożliwić dziennikarzom nawiązanie kontaktu z pracownikami oraz swobodne zbieranie wśród nich informacji i opinii /art. 11 ust. 3 ustawy/.