Błędne zacytowanie w decyzji podstawy prawnej, nie uzasadnia jeszcze ani stwierdzenia nieważności tejże decyzji ani nawet jej uchylenia jeśli odpowiada ona prawu tzn. tym przepisom, które obowiązują i które w konkretnym przypadku mają zastosowanie.
uchyla zaskarżoną decyzję
W czasie wydawania decyzji o ustaleniu kandydatów na nabywców przez Naczelnika Gminy to jest w dniu 27 października 1982 r. istotnie obowiązywało już Zarządzenie Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 18 września 1982 r. w sprawie cen, warunków i trybu sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych /M.P. nr 23 poz. 205/, choć prawdopodobnym jest, iż tekst tego aktu prawnego organy administracyjne gmin jeszcze nie znały skoro Monitor Polski datowany jest w dniu 5 października 1982 r.
Jednakże stwierdzenie nieważności decyzji, a nawet uchylenie ostatecznej decyzji Naczelnika Gminy z dnia 27 października 1982 r. nie było uzasadnione skoro według przepisów właściwych te same osoby mogłyby być ustalone kandydatami na nabywców bo ustalenia takie zgodne są z dyspozycją par. 7 ust. 2 cytowanego zarządzenia z dnia 18 września 1982 r.
Uchybienia takie jak przyjęcie wniosków o nabycie od rolników przez Naczelnika Gminy a nie przez Bank Spółdzielczy, który by musiał je przekazać temuż Naczelnikowi a także nie doręczenie opinii Banku, mogłyby tylko wtedy stanowić podstawę do uchylenia decyzji /a nie stwierdzenie nieważności/ gdyby można wykazać, że miały wpływ na merytoryczną treść tejże decyzji.
Materiał zebrany w sprawie nie upoważniałby do tego typu stwierdzeń a zresztą nie czynią tego organy nadzorcze.
Pozostaje natomiast problem ceny gruntów, które po decyzji o ustaleniu kandydatów na nabywców zostały sprzedane tymże kandydatom.
Kwestia ta tzn. cena nie ma żadnego znaczenia na etapie ustalania kandydatów na nabywców zarówno pod rządem obecnie obowiązujących przepisów jak i przepisów już nieobowiązujących, a zatem nie może decydować o ważności czy nieważności decyzji o ustaleniu kandydatów.
Naprawa błędów popełnionych przy zawarciu umów sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych, które zdaniem Prokuratora Wojewódzkiego naraziły Skarb Państwa na stratę około 4 mln zł. następować może zgodnie z prawem jedynie na gruncie akcji cywilistycznej a nie poprzez stwierdzanie nieważności decyzji o ustaleniu kandydatów na nabywców bo do takiego stwierdzenia nie było żadnych podstaw.