Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Robotowska, Sędziowie: WSA Grażyna Śliwińska (spraw.), Asesor WSA Andrzej Czarnecki, , Protokolant Aleksandra Borowiec, po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2004 r. sprawy sprawy ze skargi M. K. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2002 Nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania wpisu na listę kandydatów na syndyków upadłości oddala skargę.
Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2002r. nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa w zw. z § 1 pkt 2 i § 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 kwietnia 1998 r. w sprawie szczególnych kwalifikacji oraz warunków wymaganych od kandydatów na syndyków upadłości (DzU.Nr 55, poz. 359) została utrzymana w mocy decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w K. z dnia [...] listopada 2002 r. [...] odmawiająca wpisania Pani M. K. na listę kandydatów na syndyków upadłości.
Organ I instancji ustalił, że wnioskodawczym nie wykazała spełnienia przesłanek wpisu na listę kandydatów na syndyków określonych w § 1 pkt 2 powołanego wyżej rozporządzenia tj. co najmniej 3-letniego okresu pracy na stanowisku kierowniczym lub samodzielnym w zakresie zarządzania przedsiębiorstwem w rozumieniu art. 55 kc. Jego zdaniem prowadzenie przez wnioskodawczynię działalności gospodarczej w zakresie pośrednictwa w reklamie w mass - mediach czy prowadzenie Agencji Reklamowej "G." Spółki cywilnej według pozyskiwanych zleceń nie wyczerpało wymagań z § 4 w/w rozporządzenia.
W odwołaniu Pani M. K. podnosiła, iż prowadzenie działalności gospodarczej na własny rachunek jak też w formie spółki cywilnej w kontekście art. 55 kc nie może być inaczej zdefiniowane niż jako zarządzanie przedsiębiorstwem w rozumieniu wymienionego przepisu.
Organ II instancji nie uznał tych argumentów. W uzasadnieniu swojej decyzji powołał się na § 1 pkt 2 cyt. rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości stanowiącego, że osoba fizyczna składająca wniosek o wpisanie jej na listę kandydatów na syndyków upadłości powinna wykazać, iż posiada co najmniej 5-letni okres pracy na stanowiskach kierowniczych lub samodzielnych w zakresie zarządzania przedsiębiorstwem, jak też powinna wykazać się znajomością prawa gospodarczego, cywilnego, pracy oraz finansów z tym, że dla osób z wykształceniem prawniczym - jak wnioskodawczym - okres ten wynosi 3 lata.
W jego ocenie zaewidencjonowanie działalności gospodarczej w formie spółki cywilnej w okresie od dnia 30 maja 1995 r. do dnia 23 lutego 1998 r. oraz działalności gospodarczej prowadzonej jednoosobowo od dnia 1 lutego 1999 r. nie jest równoznaczne z objęciem stanowiska kierowniczego lub samodzielnego w zakresie zarządzania przedsiębiorstwem w rozumieniu art. 55 kc, bowiem z faktu zarejestrowania działalności gospodarczej (zawarcia umowy cywilnoprawnej) nie wynika fakt utworzenia przedsiębiorstwa o jakim mowa, jak też nie wynika ciągłość pracy na wskazanym powyżej stanowisku. Dodać należy, iż zaewidencjonowana działalność w formie spółki cywilnej nie obejmuje pełnego trzyletniego okresu.
W skardze złożonej do Naczelnego Sądu Administracyjnego Pani M. K. wnosiła o uchylenie zaskarżonej i zasądzenie kosztów procesu wg norm przepisanych.