Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Eugeniusz Wasilewski, Protokolant Paweł Groński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 07 czerwca 2004 sprawy ze skargi S. P. na postanowienie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] listopada 2002r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie z dnia [...] października 2002r. 2) zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.
Dnia 23 sierpnia 2002 r. S.P. złożył wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji - rozkazu personalnego nr [...] z dnia [...] lipca 2002 r. oraz poprzedzającego go rozkazu personalnego nr [...] z dnia [...] czerwca 2002 r. o wypowiedzeniu stosunku służbowego i zwolnieniu skarżącego ze służby w ABW.
Decyzją z dnia [...] września 2002 r. Szef ABW odmówił stwierdzenia nieważności wskazanych rozkazów personalnych.
Dnia 21 sierpnia 2002 r. skarżący złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Postanowieniem z dnia [...] października 2002 r., wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 oraz art. 101 § 1 i § 3 kpa, Szef ABW zawiesił postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego z dnia [...] lipca 2002 r. oraz rozkazu go poprzedzającego z dnia [...] czerwca 2002 r. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, iż zawiesił postępowanie w związku z przesłaniem do ABW odpisu skargi złożonej przez skarżącego do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję Szefa ABW w sprawie wypowiedzenia skarżącemu stosunku służbowego. Uznał bowiem, że od rozstrzygnięcia powyższego zagadnienia wstępnego zależy rozpatrzenie niniejszej sprawy.
Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie, w którym wskazał, że zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 kpa jedną z przyczyn zawieszenia postępowania jest okoliczność, że rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia tzw. zagadnienia wstępnego przez organ lub sąd. Zdaniem skarżącego taka sytuacja nie zaistniała, ponieważ organ nie wystąpił do sądu o rozstrzygnięcie takiego zagadnienia, nie występował o to również skarżący. A zatem kontrola zaskarżonych przez sąd decyzji nie stanowi zagadnienia wstępnego w stosunku do decyzji w przedmiocie stwierdzenia nieważności tych decyzji.
Szef ABW postanowieniem z dnia [...] listopada 2002 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W skardze do Sądu skarżący ponowił argumenty zawarte w zażaleniu wskazując, że nie było podstaw do zastosowania art. 97 § 1 pkt 4 kpa.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie należy wyjaśnić skarżącemu, iż zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270).
Sądy Administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem - art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269).