Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący s. WSA Magdalena Bosakirska (spr.) Sędziowie : s. WSA Maria Jagielska Asesor WSA Andrzej Wieczorek Protokolant Beata Bińkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] października 2002r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o wprowadzeniu zmian w ewidencji gruntów oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2002r. nr [...] Główny Geodeta Kraju utrzymał w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia [...] sierpnia 2002r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] marca 1971 r. orzekającej ujawnienie działki A. P. o powierzchni 0,16 ha w rejestrze gruntów. Do jej wydania doszło w następującym stanie faktycznym.
Wnioskiem z dnia 27 lutego 2002r. A. P. wystąpił do Wojewody [...] o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] marca 1971 r. nr [...] orzekającej o wprowadzeniu zmian w rejestrze gruntów. Decyzji tej zarzucał, że wydana została z rażącym naruszeniem prawa i bez podstawy prawnej.
Decyzja ta została wydana przez Wydział Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej - Miejska Pracownia Geodezyjna Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w K. Jako podstawę prawną swego działania organ powołał art.9 dekretu z dnia 2 lutego 1955r. o ewidencji gruntów i budynków /Dz.U. nr 6 z 1955r. poz. 32/ oraz §5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa z 28 czerwca 1955r, w sprawie trybu postępowania przy zgłaszaniu i dokumentowaniu zmian w danych objętych ewidencją gruntów i budynków /Dz.U. nr 27 z 1955r. poz. 159 z późniejszymi zmianami oraz art.97 KPA. Mocą wskazanej decyzji A. P. został wpisany do rejestru gruntów jako właściciel działki nr [...] o powierzchni 0.16 ha. Z uzasadnienia decyzji wynika, że podstawą dokonania wpisu był akt notarialny nr rep. [...] oraz pomiar do celów ewidencji gruntów /obręb [...] ark.[...]dz [...]/
Ze znajdujących się w aktach sprawy dokumentów wynika, że wskazanym w zaskarżonej decyzji aktem notarialnym z dnia [...] lipca 1970 r. rodzice A. P. darowali mu nieruchomość na terenie miasta K. "[...]" o powierzchni około 2000 m2 . Do tego aktu darczyńcy oświadczyli, że nieruchomość nie ma urządzonej księgi wieczystej ani zbioru dokumentów. Darczyńcy powołaj się na swój akt nabycia wskazanej nieruchomości z 1943r. sporządzony u notariusza F. za nr rep. [...]. Do aktu nie dołączono żadnych dokumentów określających precyzyjnie położenie i powierzchnię nieruchomości. W akcie darowizny zawarty był wniosek o założenie zbioru dokumentów dla będącej przedmiotem darowizny nieruchomości.
Przedmiotem wniosku pana P. o unieważnienie jest decyzja o wpisaniu go do rejestru gruntów na mocy wskazanego wyżej aktu darowizny. Przyczyną niezadowolenia skarżącego jest wpisanie w ewidencji gruntów powierzchni darowanej działki 1600 m2, podczas gdy w akcie darowizny powierzchnia ta określona jest na około 2000 m2. Wskazana decyzja uprawomocniła się, przy czym w aktach brak dowodu jej doręczenia panu P., zaś skarżący twierdzi, że jej nie otrzymał.
Aktem notarialnym z [...] lipca 1972r. nr dz. Kw. [...] A. P. sprzedał wskazaną nieruchomość Skarbowi Państwa, gdyż znajdowała się ona na terenach przeznaczonych pod ogródki działkowe. Strony doszły wówczas do porozumienia w trybie ustawy z 12 marca 1958r. o wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr18 z 1961 r. poz. 94/ i uzgodniły cenę sprzedaży. W § 1 tego aktu pan P. oświadczył, że jest właścicielem nieruchomości o powierzchni około 2000m2, dla której prowadzony jest zbiór dokumentów zb.dok. [...] Jednocześnie obie strony zgodnie oświadczyły że nieruchomość powyższa oznaczona jest numerami [...], [...] I [...] na mapie wpisanej do ewidencji w Miejskiej Pracowni Geodezyjnej w dniu [...] listopada 1967r. pod nr [...] i zgodnie z tą mapą zawiera 1638 m2 powierzchni. Tak określona nieruchomość została sprzedana przez pana P. Skarbowi Państwa.