Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Romanowski, Sędziowie: Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka, Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.), , Protokolant: Arkadiusz Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2004 r. sprawy ze skargi R. B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oddala skargę
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2003r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy decyzję okręgowego Inspektora Rybołówstwa Morskiego w [...] z dnia [...] lipca 2003r. w sprawie wymierzenia kary pieniężnej w wysokości 2.000 zł. R. B.
Jak wynika z uzasadnienia zaskarżonej decyzji w dniu [...] marca 2003r. funkcjonariusze Granicznej Placówki Kontroli Straży Granicznej w [...] dokonali kontroli samochodu stanowiącego własność M. L. przewożącego 1425 kg dorsza w 48 skrzynkach. Ładunek ten pochodził z kutra [...] należącego do R. B.
Ilość dorsza stwierdzona podczas kontroli w samochodzie była zgodna z ilością wykazaną w deklaracji wyładunkowej NR [...] podpisanej przez R. B. a przedstawionej do kontroli przez kierującego pojazdem.
W toku dalszej kontroli ustalono, że deklaracja wyładunkowa nr [...] podpisana przez R. B. oraz strona dziennika połowowego nr [...] zawierającego zapisy z rejsu kutra [...] w dniach od [...] do [...] marca 2003r. złożona przez R. B. do Okręgowego Inspektora Rybołówstwa Morskiego w [...] zawierają inne zapisy niż widniejące w deklaracji wyładunkowej okazanej podczas kontroli. Zarówno dziennik połowowy jak i deklaracja wyładunkowa złożone w Inspektoracie zawierają zapis o wyładunku 850 kg dorsza.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 6 września 2001r. o rybołówstwie morskim Dz.U. nr 129, poz. 1441 oraz z 2002r. nr 181, poz. 1514, kapitan statku rybackiego obowiązany jest do prowadzenia i przechowywania na statku dziennika połowowego, do którego dokonuje wpisów po każdej operacji połowowej i który obowiązany jest złożyć właściwemu okręgowemu inspektorowi rybołówstwa morskiego w ciągu 48 godzin po zakończeniu rejsu.
Obowiązek złożenia mocą powyższych przepisów obejmuje także deklarację wyładunkową zawierającą liczbę lub masę organizmów morskich wyładowanych ze statku rybackiego.
Uznając, iż R. B. będąc kapitanem kutra [...] nie wpisał do dziennika połowowego na stronie nr [...] wszystkich ryb złowionych i wyładowanych po rejsie odbytym od [...] do [...] marca 2003r. zaniżając wpis o 575 kg. dorsza, a także wypełnił dwie deklaracje wyładunkowe o tym samym numerze [...] lecz z inną ilością złowionego dorsza i tym samym naruszył przepisy ustawy z dnia 6 września 2001r. o rybołówstwie morskim Dz.U. nr 129, poz. 1441 oraz z 2002r. nr 181 poz. 1514. Inspektor Rybołówstwa Morskiego w [...] ukarał go karą pieniężną w wysokości 2.000 zł.
Skarżący R. B. w swojej skardze z [...] października 2003r. zarzucił zaskarżonej decyzji błędną interpretację i zastosowanie przepisów art. 76 ust. 1 pkt 1 ustawy z 6 września 2001r. o rybołówstwie morskim i § 6 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 12 grudnia 2002r. w sprawie wzoru oraz szczegółowego sposobu prowadzenia i składania dzienników połowowych polegającą na przyjęciu, iż zgromadzony w sprawie materiał dowodowy pozwala na stwierdzenie, że skarżący naruszył przepisy o wykonaniu rybołówstwa morskiego. Jak wynika bowiem z jego oświadczenia popełnił on błąd w zapisie w dzienniku połowowym nie celowo i nieświadomie, działając w stanie zmęczenia i silnego stresu. Natomiast ilość ryby wpisanej w deklaracji wyładunkowej zgadzała się z ilością ryb znajdujących się na kontrolowanym samochodzie.