Sprawa ze skargi na decyzję Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych w przedmiocie kary pieniężnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska, Sędziowie: Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak, Asesor WSA Piotr Borowiecki (spr.), Protokolant: Apl. prok. Maciej Nowicki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2004 r., sprawy ze skargi Powszechnego Towarzystwa Emerytalnego P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych z dnia [...] sierpnia 2003 r., Nr [...], w przedmiocie kary pieniężnej - oddala skargę -

Uzasadnienie strona 1/10

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2003 r., Nr [...], Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych (dalej także: KNUiFE lub Komisja) - działając na podstawie przepisu art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 202 ust. 1 ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych (Dz.U. z 1997 r. Nr 139, poz. 934 ze zm.) - po rozpatrzeniu wniosku Powszechnego Towarzystwa Emerytalnego P. S.A. z siedzibą w W. (dalej także: PTE P. S.A.) o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wydaniem decyzji KNUiFE z dnia [...] czerwca 2003 r. w sprawie nałożenia na skarżącą spółkę kary pieniężnej w wysokości [...] zł utrzymała w mocy swoją decyzję z dnia [...] czerwca 2003 r.

Z akt sprawy wynika, iż w dniach od [...] czerwca do dnia [...] lipca 2002 r. pracownicy Urzędu Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych przeprowadzili kontrolę w zakresie bieżącej działalności PTE P. S.A. oraz Otwartego Funduszu Emerytalnego P. "[...]" (dalej także: Fundusz lub OFE P. "[...]"). W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych ustalono, iż w okresie od [...] listopada 2001 r. do [...] czerwca 2002 r. zostało zwartych [...] umów o członkostwo w OFE P. "[...]". Z ustaleń kontrolnych wynikało jednoznacznie, iż na [...] umów o członkostwo w OFE P. "[...]" zawartych w w/w okresie [...] umów zostało zgłoszonych po upływie terminu wskazanego w § 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 lutego 2000 r. w sprawie trybu i terminu powiadamiania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przez otwarty fundusz emerytalny o zawarciu umowy z członkiem oraz dokonywania wypłaty transferowej (Dz.U. z 2000 r. Nr 13, poz. 157 ze zm.). Opóźnienie w zgłoszeniu przedmiotowych umów do ZUS wyniosło - według KNUiFE - od [...] do [...] dni roboczych, przy czym średnia długość opóźnienia wyniosła [...] dnia. Kontrolujący pracownicy Urzędu KNUiFE ustalili ponadto, iż w okresie od początku działalności Funduszu do dnia [...] czerwca 2002 r. po upływie [...] dni zostało zgłoszonych do ZUS [...] umów o członkostwo w OFE P. "[...]", przy czym średni termin opóźnienia dla tej grupy osób wynosił [...] dni. W trakcie przedmiotowej kontroli pracownicy organu ustalili również, iż w razie stwierdzenia - w trakcie badania wprowadzania danych osób zawierających umowy o członkostwo w Funduszu do rejestru członków OFE oraz przekazywania tych danych do ZUS, że dane członka wykazane w deklaracji umowy o członkostwo są błędne lub wykazują braki, Fundusz wystosowuje do członka tzw. Formularz Korekty Błędów. Po otrzymaniu poprawnie wypełnionego formularza PTE P. S.A. wprowadza otrzymane dane do rejestru członków OFE P. "[...]", jednakże jako data zawarcia umowy zarówno w rejestrze członków OFE, jak i w zgłoszeniu umowy do Centralnego Rejestru Członków OFE jest wykazywana nie data podpisania umowy, ale późniejsza data wypełnienia Formularza Korekty Błędów. W świetle ustaleń kontrolnych łączna liczba osób, dla których zarówno w rejestrze członków Funduszu, jak i w Centralnym Rejestrze Członków OFE jako data zawarcia umowy o członkostwo w OFE P. "[...]" w rzeczywistości została wykazana data z w/w formularza - wynosi [...] osoby. W oparciu o powyższe ustalono ponadto, iż konsekwencją wykazywania w rejestrze członków OFE P. "[...]" jako daty uzyskania członkostwa nie daty zawarcia umowy o członkostwo w Funduszu, lecz daty wypełnienia Formularza Korekty Błędów było zawyżanie opłat z tytułu uczestnictwa w Funduszu. Kontrolujący stwierdzili, iż zgodnie z § 23 ust. 1 pkt 1 Statutu OFE P. "[...]", Fundusz jest uprawniony do pobierania opłaty manipulacyjnej w wysokości [...]% kwoty każdej składki wpłaconej przez członka Funduszu w okresie pierwszych dwóch lat od uzyskania członkostwa w Funduszu, [...]% kwoty składki wpłaconej przez członka Funduszu w okresie od początku trzeciego roku do końca 15 roku od daty uzyskania członkostwa w Funduszu, [...]% kwoty od każdej składki wpłaconej przez członka Funduszu w okresie od początku szesnastego roku uzyskania członkostwa w Funduszu. Organ stwierdził, iż w wyniku naliczania tzw. stażu członkowskiego uprawniającego do niższej opłaty od składki nie od daty zawarcia umowy o członkostwo w OFE P. "[...]", ale od daty sporządzenia Formularza Korekty Błędów, Fundusz zawyżył pobraną opłatę od składki o łączną kwotę [...] zł.

Strona 1/10