Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia Sędziowie : Sędzia WSA Protokolant: po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2004r. sprawy ze skargi M.K. na Krajowej Rady Doradców Podatkowych z dnia [...] lipca 2004r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę doradców podatkowych oddala skargę
Wnioskiem z dnia 3 września 2002 r. (data wpływu) Pan M. K. zwrócił się do Krajowej Rady Doradców Podatkowych o wpis na listę doradców podatkowych. Wnioskodawca oświadczył, że spełnia warunki wynikające z art. 6 ust. 1 pkt 2-6 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz. U. Nr 9 poz 86 z 2002 r)-zwanej dalej ustawą. Nadmienił ponadto, że złożył z wynikiem pozytywnym egzamin radcowski i wykonuje zawód radcy prawnego oraz, że posiada uprawnienia opisane świadectwem kwalifikacyjnym Ministra Finansów uprawniającym do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych - na co przedłożył stosowne zaświadczenia oraz wykształcenie ekonomiczne - studia podyplomowe. W związku z faktem, że przepisy ustawy o radcach prawnych pokrywają się zarówno co do możliwości świadczenia pomocy prawnej w zakresie doradztwa podatkowego jak i co do zakresu egzaminów oraz, co nie pozostaje bez znaczenia z tym, iż uprawnienia radców prawnych do świadczenia usług doradztwa podatkowego wynika wprost z zapisów art. 3 ust. 2 ustawy o doradztwie podatkowym oraz art. 6 i 7 ustawy o radcach prawnych - wnioskodawca uważa, że powyższe uprawnia go do wnioskowania o wpis na listę doradców podatkowych.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2003 r. Krajowa Rada Doradców Podatkowych odmówiła wpisania na listę doradców podatkowych Pana M. K. W uzasadnieniu podano między innymi, że Krajowa Rada Doradców Podatkowych po rozpatrzeniu wniosku Pana M. K. o wpis na listę doradców podatkowych uznała, że wnioskodawca nie spełnia warunków z art. 6 ust. 1 ani z art. 6 ust. 2 ustawy będących podstawą dokonania wpisu na listę doradców podatkowych.
Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy wpisu na listę doradców podatkowych dokonuje się na wniosek osoby spełniającej warunki, o których mowa w art. 6 ust. 1 lub 2 ustawy, przy czym warunki wymienione w art. 6 ust. 1 ustawy muszą być spełnione łącznie.
Ponieważ wnioskodawca nie złożył z wynikiem pozytywnym egzaminu na doradcę podatkowego, w związku z tym nie spełnia warunków określonych w art. 6 ust. 1 pkt 7 i 8 ustawy.
W związku z powyższym Krajowa Rada Doradców Podatkowych uznała, że wobec niespełnienia warunków niezbędnych do dokonania wpisu na listę doradców podatkowych brak jest podstawy prawnej do dokonania tego wpisu i wydała decyzję odmowną na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (tekst jed. Dz. U. Nr 9 poz. 86 z 2002 r.).
W dniu 22 stycznia 2003 r. (data wpływu) do Krajowej Rady Doradców Podatkowych wpłynął wniosek Pana M. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy. We wniosku podniósł, iż przepisy ustawy o doradztwie podatkowym i ustawy o radcach prawnych pokrywają się co do możliwości świadczenia pomocy prawnej w zakresie doradztwa podatkowego jak i co do zakresu egzaminu, wniósł zatem o uznanie, że radca prawny wpisany na właściwą listę, posiadający dodatkowe uprawnienia opisane świadectwem kwalifikacyjnym Ministra Finansów uprawniającym do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych spełnia warunki dotyczące wpisu na listę doradców podatkowych. Teza ta zdaniem wnioskodawcy jest uprawniona, zważywszy na szereg okoliczności faktycznych i prawnych, a w szczególności zapis art. 20 ust. 2 ustawy z doradztwie podatkowym, z którego wynika, że egzamin na doradcę podatkowego w stosunku do osób, które zajmowały sędziów i prokuratorów lub wykonywały zawód adwokata, radcy prawnego, notariusza, a także biegłego rewidenta, nie obejmuje zakresu egzaminu wymaganego do uzyskania takiego stanowiska lub zawodu. Wnioskodawca oświadcza, że zakres egzaminu, o którym mowa w art. 20 ust. 1 ustawy o doradztwie podatkowym był przedmiotem wykładów w ramach aplikacji radcowskiej oraz egzaminu radcowskiego, natomiast urzędowe poświadczenie w kwestii wiadomości specjalnych z zakresu rachunkowości i podatkoznastwa znajduje swoje odzwierciedlenie w uprawnieniu do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych.