Tezy

Uchylenie przepisu art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej /Dz.U. nr 41 poz. 324 ze zm./, traktującego obsługę prawną podmiotów gospodarczych w zakresie ich działalności gospodarczej jako działalność gospodarczą podlegającą wpisowi do ewidencji, uzasadnia wydanie decyzji administracyjnej na podstawie art. 162 par. 1 pkt 1 Kpa, stwierdzającej wygaśnięcie tego wpisu.

Sentencja

uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w przedmiocie wygaśnięcia zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej.

Uzasadnienie strona 1/2

Wojewoda W. decyzja z 5 lutego 1998 r. utrzymał w mocy decyzję prezydenta W. z dnia 1 grudnia 1997 r., która to decyzja stwierdzono wygaśnięcie wydanego Bolesławowi M. zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej w zakresie "obsługa prawna podmiotów gospodarczych w zakresie ich działalności gospodarczej".

W uzasadnieniu decyzji podano, że wpis do ewidencji działalności gospodarczej stał się bezprzedmiotowy z uwagi na wejście w życie z dniem 15 września 1997 r. przepisów ustawy z dnia 22 maja 1997 r. o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze, ustawy o radcach prawnych oraz niektórych innych ustaw /Dz.U. nr 75 poz. 471/. Zgodnie bowiem z art. 8 tej ustawy skreśleniu uległ art. 24 ustawy o działalności gospodarczej, który zawierał dyspozycję, że omawiana działalność jest działalnością gospodarczą w rozumieniu ustawy o działalności gospodarczej.

Decyzja o wygaśnięciu wpisu do ewidencji działalności gospodarczej jest zgodna z art. 162 par. 1 pkt 1 Kpa. W sprawie nie ma natomiast zastosowania przepis art. 19 ust. 1 ustawy o działalności gospodarczej, który dotyczy wykreślenia wpisu w wypadku zawiadomienia przez stronę o zaprzestaniu prowadzenia działalności gospodarczej, albowiem strona takiego zawiadomienia nie złożyła.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Bolesław M. domaga się uchylenia powyższej decyzji wojewody oraz utrzymanej nią w mocy decyzji organu I instancji, zarzucając m.in., iż zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej nie jest decyzja administracyjna a jedynie potwierdzeniem wpisu do ewidencji. Natomiast na skutek skreślenia dotychczasowego art. 24 ustawy o działalności gospodarczej stał się bezprzedmiotowy wpis do ewidencji działalności gospodarczej i stało się to w mocy samego prawa. Nie wymaga zatem żadnych działań ze strony organu prowadzącego ewidencję działalności gospodarczej. Jedynym ewentualnym działaniem organu ewidencyjnego mogłoby być wydanie decyzji o wykreśleniu wpisu na podstawie art. 19 ust. 1 pkt 1 ustawy o działalności gospodarczej.

Wojewoda w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie powołując się na dotychczasowe ustalenia faktyczne i prawne.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga zasługuje na uwzględnienie.

Skarżący trafnie bowiem zarzuca, że zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej nie jest decyzja administracyjną, a jedynie potwierdzeniem wpisu do ewidencji /art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej /Dz.U. nr 41 poz. 324 ze zm./. Stad też postępowanie administracyjne mogło jedynie dotyczyć wygaśnięcia jako bezprzedmiotowego wpisu do ewidencji działalności gospodarczej. Tymczasem w przedmiotowej sprawie organ I instancji stwierdził "wygaśnięcie jako bezprzedmiotowego zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej", a wojewoda W. decyzję ta utrzymał w mocy, zwracając uwagę na uchybienia w tym zakresie organu I instancji jedynie w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Tymczasem decyzja ta nie mogła się ostać skoro została wydana bez podstawy prawnej.

Strona 1/2