Gmina dokonała wyboru ekologicznego sposobu ogrzewania z wykorzystaniem energii geotermalnej, co ma odpowiednie uzasadnienie ekologiczne, ekonomiczne i organizacyjne.
W rozpatrywanej sprawie prezes Urzędu Zamówień Publicznych nie ma możliwości kwestionowania dokonanego przez samorząd wyboru ekologicznego sposobu ogrzewania.
Kontrolą Urzędu może być objęte tylko zamówienie na modernizację systemu grzewczego wraz z dostawą energii cieplnej dla występujących w rozpatrywanej sprawie dwóch szkół.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu, sprawy ze skargi Zarządu Miasta Z. na decyzję prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z 12 października 1999 r. (...) w przedmiocie zatwierdzenia zamówienia publicznego z wolnej ręki przekraczającego równowartość kwoty 20.000 ECU - uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną w mocy decyzję prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z 5 sierpnia 1998 r.; (...).
W dniu 10 marca 1997 r. zostało zawarte pomiędzy Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w W., a Gminą Miasta Z. przy udziale Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej "T." S.A. w Z. i Spółki Geotermia Podhalańska S.A. w Z. porozumienie w sprawie Programu ekologicznego. Ze wstępu do wskazanego Programu wynika, że Miasto oraz Fundusz uznają za niezbędne podjęcie zdecydowanych działań mających na celu zahamowanie degradacji środowiska w rejonie Z., a w szczególności na terenie (...) Parku Narodowego.
Sfinansowanie inwestycji objętych Programem przekracza możliwości finansowe Miasta. Stąd dodatkowe środki pieniężne powinny pochodzić ze źródeł zewnętrznych, w tym ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Program ochrony środowiska, między innymi, obejmuje program ochrony powietrza polegający na eliminacji bazujących na węglu i koksie instalacji grzewczych, a zastosowaniu ekologicznych, to znaczy bazujących na gazie naturalnym, oleju opałowym, energii elektrycznej i energii geotermalnej systemów ogrzewania oraz modernizacji i rozbudowie sieci ciepłowniczej.
Według Programu modernizacja systemu grzewczego będzie realizowana w oparciu o projekt geotermalny opracowany przez Spółkę G. /zostaną też zmodernizowane nie objęte programem geotermalnym lokalne kotłownie węglowe/. Zgodnie z par. 3 wskazanego Porozumienia modernizacją oraz zarządzaniem systemem ciepłowniczym w Z. zajmie się spółka akcyjna "Przedsiębiorstwo", powstała z połączenia Spółek G. i T. /z pewnym wyłączeniem części Spółki "T."/, której głównym akcjonariuszem do czasu zakończenia programu inwestycyjnego będzie Fundusz. Według par. 6 Miasto zapewni spółce akcyjnej Przedsiębiorstwo wyłączność na dostarczanie energii cieplnej na terenie Z. w oparciu o eksploatowany obecnie i po zmodernizowaniu system ciepłowniczy.
Rada Miasta Z. uchwałą z dnia 12 lutego 1997 r. (...) w sprawie programu eksploatacyjnego zatwierdziła omawiany program ekologiczny.
Zarząd Miasta Z. postanowił zmodernizować system grzewczy w dwóch jednostkach organizacyjnych Miasta Z.: Szkole Podstawowej nr 5 i Szkole Podstawowej nr 8 poprzez zastąpienie systemu dotychczasowego, opartego na szkolnych kotłowniach koksowych, systemem przystosowanym do realizacji programu ochrony powietrza w Z. Wybrano Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej "G.-P." S.A. /jedyne przedsiębiorstwo na obszarze Z. zajmujące się wytwarzaniem i dystrybucją ciepła/. PEC "G.-P." miałaby dostarczyć i zainstalować węzeł cieplny wraz z instalacją wewnętrzną, włączającą obie szkoły do geotermalnej sieci cieplnej, przy jednoczesnym zobowiązaniu się Miasta do odbioru /przez okres 5 lat/ energii cieplnej przez włączone do sieci szkoły /krótszy termin umowy odbioru ciepła zmuszałby szkoły do zwrotu kosztów węzła/.
Sprawa obejmuje więc zarówno modernizację systemu grzewczego /modernizacja kotłowni/, jak i dostawy energii cieplnej, będące następstwem przeprowadzonej modernizacji. Miasto wzięło pod uwagę przy swoim wyborze wskazane wyżej powody ekologiczne, organizacyjne i ekonomiczne /całe przedsięwzięcie miałoby być bardzo korzystne/.