Przy ocenie wywiązywania się rolnika z umów kontraktacyjnych należy brać pod uwagę co najmniej 2 lata poprzedzające rok, w którym dana nieruchomość Państwowego Funduszu Ziemi została przekazana do sprzedaży.
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa skargę Henryka G. na decyzję Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Siedlcach z dnia 10 czerwca 1985 r. w przedmiocie sprzedaży gruntu PFZ.
Decyzją z dnia 4 maja 1985 r., wydaną na podstawie art. 1, 2, 6 i 8 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego /Dz.U. nr 17 poz. 71 ze zm./ oraz par. 7 i 12 zarządzenia Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 18 września 1982 r. w sprawie cen, warunków i trybu sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych /M.P. nr 23 poz. 205/ Naczelnik Gminy ustalił Ryszarda i Alicję małżonków M. kandydatami na nabywców państwowej nieruchomości rolnej, położonej we wsi W.B., składającej się z działki nr 1345/1 o powierzchni 0,31 ha, odmawiając jednocześnie Henrykowi G., Janowi O., Stanisławowi L., Tadeuszowi G. i Mieczysławowi J. ustalenia ich kandydatami na nabywców tej nieruchomości.
Od powyższej decyzji Henryk G. złożył odwołanie do Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Siedlcach, który decyzją ostateczną z dnia 10 czerwca 1985 nr G.III.7451c/24/85 utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Od decyzji ostatecznej Henryk G. złożył skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, podnosząc, że jego żona jest - podobnie jak Alina M. - młodą rolniczką, sporna działka zaś pochodzi z gospodarstwa dziadka żony i leży w sąsiedztwie jego łąki. Zarzucał, że opinia została wydana przez Radę Sołecką w W.B., aczkolwiek ani on, ani zainteresowany nie zamieszkują na terenie tej Rady /skarżący podlega Radzie Sołeckiej G., a zainteresowany - Radzie Sołeckiej B./. Wyjaśniał, że w ostatnich 2 latach musiał odbudowywać budynki, zaciągnął kilkuletnie pożyczki i w związku z tym nie miał możliwości zakupienia materiału do hodowli, a tym samym do kontraktacji. W konkluzji wnosił o uchylenie zaskarżonej decyzji.
Dyrektor Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Siedlcach w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie i podał, że Alicja i Ryszard małżonkowie M. są młodymi rolnikami, wywiązują się z umów kontraktacyjnych trzody chlewnej i zgodnie z par. 7 ust. 2 pkt 4 i 5 zarządzenia Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 18 września 1982 r. w sprawie warunków i trybu sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych korzystają z pierwszeństwa w nabyciu nieruchomości PFZ. Podkreślił też, że wywiązują się oni dobrze z zawartych umów kontraktacyjnych /na przykład w ciągu 3 kwartałów 1985 r. dostarczyli 1 szt. bydła i 10 szt. trzody chlewnej, podczas gdy skarżący w tym samym czasie dostarczył 1 szt. bydła i 3 szt. trzody chlewnej/. Ponadto Rada Sołecka wsi Wola B. /w więc miejsca położenia spornej działki/ zaopiniowała pozytywnie wniosek małżonków M., którzy w 1981 r. przejęli gospodarstwo rolne jako następcy rodziców.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przy ocenie wywiązywania się przez rolnika z umów kontraktacyjnych należy brać pod uwagę co najmniej 2 lata poprzedzające rok, w którym dana nieruchomość PFZ została przeznaczona do sprzedaży. W sprawie objętej skargą działka została przeznaczona do sprzedaży w lutym 1985 r., decyzja organu I instancji została wydana 4 maja 1985 r., a więc wzięto pod uwagę również okres po zakończeniu sprawy decyzją ostateczną.