Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędziowie: Sędzia NSA Stanisław Gronowski Asesor WSA Piotr Borowiecki spr. Protokolant: Aleksandra Borowiec-Krawczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 września 2004 r. sprawy ze skargi Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej - Przychodnia Lekarska w C. na decyzję Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania statusu zakładu pracy chronionej uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2003 r.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2003 r., Nr [...], Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, po rozpatrzeniu odwołania Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej - Przychodni Lekarskiej w C. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2003 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania statusu zakładu pracy chronionej, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
Z akt sprawy wynika, iż w dniu [...] grudnia 2002 r. skarżący Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej - Przychodnia Lekarska w C. zwrócił się do Wojewody [...] z wnioskiem o przyznanie statusu zakładu pracy chronionej, załączając do wniosku stosowne dokumenty.
W związku z w/w wnioskiem Zastępca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej [...] Urzędu Wojewódzkiego pismem z dnia [...] grudnia 2002 r. zwrócił się do Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych w W. z prośbą o wyrażenie opinii, czy w przypadku strony skarżącej możliwe jest przyznanie statusu zakładu pracy chronionej.
W udzielonej w piśmie z dnia [...] stycznia 2003 r. odpowiedzi Zastępca Dyrektora Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych w W. wyjaśnił, iż tylko pracodawca prowadzący działalność w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej (Dz.U. z 1999 r. Nr 101, poz. 1178 ze zm.), spełniający pozostałe warunki określone dla zakładu pracy chronionej może skutecznie ubiegać się o przyznanie statusu pracodawcy prowadzącego zakład pracy chronionej. W ocenie Dyrektora Biura należy przyjąć, iż przepis art. 8a ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. z 1991 r. Nr 91, poz. 408 ze zm.) jednoznacznie wyłącza możliwość przyznania samodzielnemu publicznemu zakładowi opieki zdrowotnej statusu pracodawcy prowadzącego zakład pracy chronionej, z uwagi na niespełnianie jednego z podstawowych warunków określonych w art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 1997 r. Nr 123, poz. 776 ze zm.), tj. prowadzenia działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy - Prawo działalności gospodarczej.
W dniu [...] stycznia 2003 r. Wojewoda [...] wydał decyzję nr [...], na podstawie której odmówił skarżącemu zakładowi opieki zdrowotnej przyznania statusu zakładu pracy chronionej. W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, iż tylko pracodawca prowadzący działalność w rozumieniu przepisów ustawy z 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej, spełniający łącznie pozostałe warunki określone dla zakładu pracy chronionej w art. 28 cyt. ustawy z 1997 r. może skutecznie ubiegać się o przyznanie statusu pracodawcy prowadzącego zakład pracy chronionej. Organ powołał się ponadto na przepis art. 8a ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej i w związku z tym uznał, iż wnioskujący podmiot nie spełnia warunku określonego w art. 28 ust. 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, albowiem nie prowadzi działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy - Prawo działalności gospodarczej.