Realizacja obowiązku rolniczego wykorzystania gruntów /art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych - Dz.U. nr 11 poz. 79/ nie jest uzależniona od tego, czy ich właściciel otrzymywał lub otrzymuje od Państwa pomoc finansową i techniczną na powyższy cel.
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa skargę Kryspina B. na decyzję Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Skierniewicach z dnia 28 sierpnia 1987 r. w przedmiocie nakazania uiszczenia opłaty z tytułu odłogowania gruntów rolnych.
Kryspin B. kupił w dniu 5 listopada 1981 r. /data aktu notarialnego/ grunty Państwowego Funduszu Ziemi o powierzchni 25,27 ha, położone we wsi K. gmina B. Wartość nabywanych gruntów określono na 217.402 zł i zastosowano 50 procent obniżkę ceny ze względu na to, że były to grunty zaniedbane i podmokłe. Dlatego ostatecznie ustalono cenę na 108. 701 zł. Należność tę zabezpieczono na hipotece i rozłożono na 20 półrocznych rat, począwszy od 1985 r. Obniżka ceny o 50 procent oraz zwolnienie z jednorazowej wpłaty należności przy zawarciu umowy sprzedaży podyktowane były niską oceną jakości gruntów, a zwłaszcza nadmiernego ich nawilgocenia. Kryspin B. przy kupnie gruntów oświadczył, że ma sprzęt mechaniczny do uprawy /ciągnik i maszyny towarzyszące/. Grunty zostały kupione bez zabudowań.
W 1982 r. Kryspin B. począł czynić starania o przydział na nowy ciągnik oraz kupno z zasobów Państwowego Funduszu Ziemi budynku mieszkalnego i budynków inwentarskich. Po paru latach kupił siedlisko, w a 1985 r. zakupił z przydziału nowy ciągnik MTZ-82 /poprzednio miał 9-letni ciągnik Ursus C-330/.
Dnia 6 września 1983 r. przedstawiciele Wydziału Rolnictwa, Gospodarki Żywnościowej i Leśnictwa Urzędu Wojewódzkiego w Skierniewicach oraz Urzędu Gminnego w B. przeprowadzili lustrację gospodarstwa Kryspina B. Stwierdzono, że zbiór żyta z areału zasianego jesienią 1982 r. dał plony 4,4 q z ha, a pozostałego obszaru około 2,5 q z ha, wobec czego Kryspin B. na tym obszarze do zbioru nie przystąpił, twierdząc, że mu się to nie opłaca; zbioru dokonała Spółdzielnia Kółek Rolniczych na zlecenie Naczelnika Gminy. Kryspin B. oświadczył, że wysiał na 1 ha około 200 kg żyta. W dniu lustracji, a więc 6 września 1983 r., stwierdzono, że nie została zebrana słoma z pól po sprzęcie kombajnem, jak również nie przeprowadzono żadnych zabiegów uprawowych. Wobec tego komisja dokonująca lustracji zaleciła Naczelnikowi Gminy wydanie decyzji zobowiązującej Kryspina B. do zagospodarowania 17 ha gruntów położonych w K. Taka decyzja została wydana i po jej zaskarżonemu utrzymana w mocy przez organ II instancji.
Decyzję organu II instancji Kryspin B. zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który zaskarżoną decyzję wyrokiem z dnia 5 kwietnia 1984 r. II SA 132/84 uchylił.
W wyniku olejnej kontroli rolniczego wykorzystania gruntów /art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych - Dz.U. nr 11 poz. 79/ Naczelnik Gminy w B. stwierdził, że grunty we wsi K. będące własnością Kryspina B. leżą odłogiem pomimo wcześniejszych pisemnych upomnień. W tej sytuacji Naczelnik Gminy w B., decyzją z dnia 10 lipca 1987 r. nr GRŻH 7091/2/87 wydaną na podstawie art. 42 ust. 2 wyżej wymienionej ustawy, nakazał Kryspinowi B. uiszczenie jednorazowo na rzecz Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych kwoty w wysokości 5 procent opłaty rocznej, co wynosiło 181.400 zł.
Od decyzji Naczelnika Kryspin B. odwołał się do Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Skierniewicach. W odwołaniu zwrócił uwagę, że grunty odłoguje z powodu podtopienia wynikającego z nie uregulowanych stosunków wodnych. W związku z tym prosił o zastosowanie art. 42 ust. 6 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Jednocześnie obiecał, że prace agrotechniczne będą wznowione, całość odłogującego gruntu "zatrawiona", a zbiory siana wykorzystane będą do hodowli bydła rzeźnego.