Zgodnie z art. 97 par. 1 pkt 4 Kpa przerwanie postępowania i odłożenie decyzji w czasie może odnosić się tylko do takich sytuacji, w których organ rozpatrujący sprawę nie może jej rozstrzygnąć ze względu na pojawienie się zagadnienia wstępnego wymagającego uprzedniego odrębnego rozstrzygnięcia przez inny organ lub sąd.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Zbigniewa J. na postanowienie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 30 marca 2001 r. (...) w przedmiocie zawieszenia postępowania dotyczącego skreślenia z ewidencji egzaminatorów - oddala skargę.
Postanowieniem z 30 marca 2001 r. (...) wydanym na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 w związku z art. 144 Kpa, po rozpatrzeniu zażalenia Zbigniewa J. /skarżący/, Minister Transportu i Gospodarki Morskiej utrzymał w mocy postanowienie Wojewody P. (...) z 12 lutego 2001 r. odmawiające zawieszenia postępowania w sprawie skreślenia skarżącego z ewidencji egzaminatorów za naruszenie zasad egzaminowania podczas przeprowadzania 26 lipca 2000 r. egzaminu praktycznego na kategorię "B" prawa jazdy Tomasza S. /par. 12 ust. 3 pkt 2 instrukcji przeprowadzania egzaminów państwowych stanowiącej załącznik nr 8 do rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 18 maja 1998 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów - Dz.U. nr 72 poz. 462 ze zm./.
Z akt sprawy wynika, że 8 grudnia 2000 r. zostało wszczęte postępowanie w sprawie skreślenia skarżącego z ewidencji egzaminatorów za naruszenie zasad egzaminowania podczas przeprowadzania 26 lipca 2000 r. egzaminu praktycznego na kategorię "B" prawa jazdy.
W trakcie rozprawy administracyjnej 29 stycznia 2001 r. skarżący złożył wniosek o zawieszenie toczącego się postępowania do czasu zakończenia ustaleń przez Zarząd Województwa P. dotyczących zgodności z prawem przepisów zarządzenia (...) Dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w R. z 28 czerwca 2000 r. w sprawie obiegu dokumentów związanych z egzaminowaniem kandydatów na kierowców i kierowców.
Postanowieniem z 12 lutego 2001 r. Wojewoda P. odmówił zawieszenia postępowania. W uzasadnieniu podkreślił, że zgodnie z art. 97 par. 1 pkt 4 Kpa organ administracji państwowej zawiesza postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Z przepisu tego wynika, że zawieszenie postępowania na tej podstawie uzależnione jest od wystąpienia łącznie trzech przesłanek:
1/ postępowanie administracyjne jest w toku,
2/ rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej będącej przedmiotem postępowania administracyjnego zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd,
3/ zagadnienie wstępne nie zostało jeszcze rozstrzygnięte.
Zdaniem Wojewody w tej sprawie nie jest spełniona druga z tych przesłanek. Przedmiotem wszczętego 8 grudnia 2000 r. postępowania jest skreślenie skarżącego z ewidencji egzaminatorów za naruszenie zasad egzaminowania podczas przeprowadzania 26 lipca 2000 r. egzaminu praktycznego na kategorię "B" prawa jazdy /par. 12 ust. 3 pkt 2 instrukcji przeprowadzania egzaminów państwowych/. Wobec tego, że skarżący przeprowadził 26 lipca 2000 r. jedynie część praktyczną egzaminu państwowego na kategorię "B" prawa jazdy, przepisy zarządzenia (...) Dyrektora WORD w R. z 28 czerwca 2000 r. nie mają znaczenia prawnego dla rozstrzygnięcia rozpatrywanej sprawy, gdyż brak jest związku przyczynowego pomiędzy postanowieniami zawartymi w tym zarządzeniu, a naruszeniem przez skarżącego zasad egzaminowania określonych w par. 12 ust. 3 pkt 2 instrukcji. Wydanie zatem przez Wojewodę P. orzeczenia merytorycznego w tej sprawie nie jest zależne od uprzedniego rozstrzygnięcia przez właściwy organ zgodności zarządzenia (...) Dyrektora WORD w R. z 28 czerwca 2000 r. z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa.